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能源绿色低碳转型是我国高质量可持续发展的必由之路，是实现碳达峰碳中和的关键举措，不仅关系着全社会人与自然的和谐发展，也与企业发展息息相关。目前企业对环境量化指标越来越重视，具备更佳环境指标的产品更具有国际生存力、竞争力、发展力和持续力，比如苹果要求其供应链厂家100%使用清洁能源，绿电可持续发展已成为提升营商环境、助力企业发展的重要一环。因此，急需进一步推动绿电可持续发展。

绿色电力证书（以下简称“绿证”）（证电分离）和绿色电力交易（以下简称“绿电”）（证电合一）均是国家对于可再生能源环境友好绿色属性价值的一种证明，风电、光伏项目业主可以通过绿证交易或者绿电交易来兑现其环境友好属性的额外收益。

2021年9月全国绿色电力交易试点启动会召开，江苏成为首批试点地区，省内市场主体申报电量13.69亿千瓦时。2021年12月，江苏绿电年度交易共成交电量9.24亿千瓦时。2022年2月，江苏首次开展省内绿电月度双边协商交易，并实现按月常态化开展，全年绿电总成交量已超20亿千瓦时。江苏用户在电力交易平台购买绿证超76万张。绿电、绿证交易的组织开展，正在不断助力企业提升国际竞争力，取得了很好的成效。目前来看，用户购买绿电、绿证的意愿逐步增强。绿证实施自愿认购，待可再生能源配额制逐步完善后，能源消纳主体购买绿证的意愿将继续增强。

江苏是经济强省、能源消费大省，同时也是能源资源小省。省内用户的绿电刚性需求强烈，但目前省内的绿电绿证资源难以满足用户需要。受送端省份近年电力平衡紧张以及特高压直流通道输电能力有限等原因影响，江苏可从省外购买的绿电资源有限；此外，现行的可再生能源配额制对各省产生指标压力，送端省份绿电外送意愿有待提高。

对此，全国人大代表何光华建议，随着产业发展及技术进步，希望能够进一步扩大绿证的核发范围，将所有非水可再生能源电力纳入，以适应我国可再生能源发电发展需要。此外，国际经验表明，配额制及绿证交易是促进可再生能源产业持续健康发展的重要手段，建议参考国际经验，发展自愿和强制并行的绿证交易市场，提升配额制与绿证交易结合的紧密程度，明确各地政府与市场主体的可再生能源消费责任，提高绿证交易积极性。

代表指出，目前国内的绿证市场还处于起步阶段，应用场景还较少。为了更好促进清洁能源消纳，加快“碳中和、碳达峰”的进程，建议政府逐步增加绿证应用场景，在工业企业绩效评价、有序用电排序、绿色企业认证和税收减免优惠等方面给予一定的激励措施。代表建议，积极探索分布式新能源通过聚合认证绿电的方式，缓解区域绿电供不应求的局面，进一步优化省间交易机制，加大特高压直流通道建设，扩大跨省绿电交易规模，从而有效解决省内市场供不应求的问题。