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3月17日，江苏省城镇老旧小区改造工作领导小组办公室印发《城镇老旧小区改造省级联系点可复制经验做法清单（第八批）》，海陵区锦绣华庭老旧小区改造项目注重问“计”于民，充分听取居民合理化意见建议，将“共同缔造”理念贯穿改造全过程，其经验做法入选清单，获省政府推广。

锦绣华庭位于海陵区海陵南路，地处万达商圈，建成于2003年，共有14幢楼、650户居民。长期以来，小区基础设施落后、停车位不足等问题，严重影响居民生活品质。2022年，海陵区住建部门牵头对该小区进行改造，实施路面修复、雨污分流、立面出新、绿化提档等系列改造，成效明显。

“小区路面原先破损严重，坑坑洼洼。经过改造，现在路面平坦，在上面骑车既舒适又安全。”“过去，下水不畅，路面经常积水。经过雨污分流改造，现在管道畅通，下再大的雨也不积水了。”居民们纷纷点赞锦绣华庭老旧小区改造成效。

海陵区住建局物业管理服务中心副主任丁东华说，为将老旧小区改造“改”到群众心坎上，锦绣华庭小区在改造过程中，充分尊重居民意愿，号召居民全程参与。方案编制阶段，组织居民积极参与，提出合理化建议，推动形成“一区一案”；在项目实施过程中，聘请小区居民担任质量监督员，对改造全过程进行监督；坚持“共同缔造”理念，号召业主委员会筹集改造资金20万元，实现共建共享。

根据最初改造编制方案，小区除基本公共配套外，还计划建一个篮球场。有业主提出，小区是一个老小区，居住的大多是年纪大的居民，篮球场建在小区里，会对年长居民的睡眠造成影响。相关单位经实地走访，征求意见，最终取消了篮球场建设计划。

在该小区功能区规划方面，经过征求居民意见，决定增设汽车停车位，主干道全部改造成沥青路面；外立面粉刷真石漆，实现建筑本体整体出新；栽植苗木和灌木草坪，提升小区绿化水平；实施雨污分流改造；通过对小区内人、车、点、路等元素的感知采集，搭建智能管理平台，提升小区安保能力等。

据介绍，小区中央广场原来杂草丛生，经过征集居民意见，改造时新增了金桂、垂丝海棠、毛鹃、大叶黄杨、红叶石楠等多个品种，让小区四季见绿、时时开花。此外，小区外立面、主干道、停车位等均结合居民意见进行了改造。

“改造过程中，相关部门、施工单位问‘计’于民，充分听取居民合理化意见建议，因地制宜调整方案，将小区改造成多数业主想要的模样。”锦绣华庭业委会成员孙卫华说。

“锦绣华庭改造模式提供了城镇老旧小区改造可复制经验做法。”海陵区住建局党组书记、局长窦小林表示，将以此为契机，放大典型效应，在今后的老旧小区改造中不断推广、深化“共同缔造”等做法，致力形成更多老旧小区改造“海陵经验”，创新更多“海陵做法”，打造更多“海陵样板”。

据了解，锦绣华庭老旧小区改造还贯彻“建管结合”理念，建立长效机制。针对公共维修基金存在缺口问题，住建部门建立维修资金续筹机制，实施房屋保险制度，并与“好停车”等国有平台合作，对小区配套的商铺车位进行规划管理，提升了小区造血功能。此外，海陵区住建局还在锦绣华庭小区探索“信托制”物业服务模式，将物业服务费和公共资源经营收益等小区居民共有财产设立为信托基金，由业主大会或业委会作为委托人，委托物业服务企业提供物业管理服务。该管理模式更加透明，可以倒逼物业企业提升服务质量，提升居民满意度和物业费收缴率。