五大特色全力护航

几乎是一夜之间，千树万树梨花开了。全市域“无理由退货”，苏州的这盘大棋很有“心”。

再来看一组数据，自2020年4月26日，苏州在全国率先推出线下无理由退货以来，截至2022年8月31日，苏州全市承诺商家数量已达97224家，苏州线下购物无理由退货服务共完成退货117160件，涉及金额5066.89万元。

星星之火，燎原之快，让人惊叹。线下无理由退货推广何以如此迅速、有效?当是“天时、地利、人和”综合的结果。

先发优势。上有天堂，下有苏杭，苏州历来是重要的旅游和消费城市。2004年苏州在全国率先提出开展放心消费创建，2007年全省推开，2015年原国家工商总局在苏州召开现场会面向全国推广。

应时而变，应需而上。2020年受疫情影响，在经济下行压力持续增大，扩大内需、促进消费的重要性日益凸显的大背景下，如何优化消费环境、提振消费信心成为当下拉动经济的重要课题。苏州市市场监管局夜经济品牌创建，借势而上，全域推进线下购物无理由退货，持续提升消费供给、消费环境和消费维权满意度，不断丰富“诚信苏州·消费天堂”创建内涵。

当然，无理由退货之所以能有如此大的“排面”，更与苏州的大胆创新密不可分。

其中不得不提的便是“政府出资先行垫付”。为打通消费维权最后一公里，苏州市、区政府拿出4000万元在全国首创设立“吴优金”用于先行垫付，事后由商家回款至“吴优金”。与过去由商家上交保证金建立资金池的传统做法相比，减轻了商家负担，强化了政府为民办实事的责任担当。

更有“吴优数购”的双向赋能，实现数字人民币和无理由退货深度融合。商户和消费者都可以使用数字人民币消费、退款。在苏州智慧315无理由退货平台上，也新增了数字人民币退款功能，建立数字人民币在C端(个人用户)、B端(企业用户)、G端( 政府、事业单位)的消费应用场景，实现全流程闭环管理。

立足长远

让“退货”有“制”可循

诚然，这不是一项一时的工作，苏州市政府高瞻远瞩，推动这项“实惠”形成机制体制，成为老百姓实实在在的长远“获得感”。

不久前，在江苏省市场监管局的指导下，苏州制定了《苏州市无理由退货管理办法》和地方标准《线下无理由退货服务规范》，配套建立了操作细则、工作导则、退货商品正面清单和负面清单等一系列规章制度。

“我们要充分发挥行业协会、消费维权监督站、消费维权志愿者等作用，加强线下无理由退货服务站点标准化建设和人员规范化管理，保证工作稳定性和长效性。”苏州市放心消费创建常设机构负责人俞东风介绍。

实现三消合一(消保处、创建办、消保委)，形成合力是支撑。

苏州市市场监管局利用机构改革契机，有机整合了消保处的行政职能、创建办的协调优势、消保委的社团作用。

“线下购物无理由退货工作，由市监局统一部署，消保委承接，创建办参与。通过理顺机制，形成合力，为工作快速高效推进提供了有力支撑。”俞东风说。

下一步，苏州市将以积极争创全国放心消费示范城市，加快建设国际消费中心城市为目标，始终坚持为民办实事理念，持续优化消费环境，全力打造“政府主导、部门协同、行业自律、企业主体、消费者参与、媒体监督”的消费维权格局，以更好的匠心服务、舒心政策、放心制度打通消费供给侧和需求侧的“堵点”，为营造优质消费环境，实现高质量发展、高水平经济循环注入更加强劲的动能,奋力打造向世界展示社会主义现代化的“最美窗口”。