从“城乡一体，普惠养老”转向“三化协同，品质享老”——

打造养老服务“太仓模式”

近日，全国老龄办、中国老龄协会一行人走进太仓，实地探访太仓的养老服务工作。这是继去年民政部《县域养老——太仓养老服务透视》出版之后，国家养老主管部门再一次将目光聚焦到太仓养老服务事业上。

关注的背后，是对太仓养老服务的认可与期待。

近年来，太仓持续优化城乡养老设施布局，强化政策资金多元保障，构建多元特色养老服务体系，走出了一条城乡一体全覆盖、均等优质高标准的养老服务发展之路。

当前，太仓正从“城乡一体，普惠养老”转向“三化协同，品质享老”的养老服务新模式，以全龄化、系统化、专业化的要求，打造老年友好型城市，创建长三角积极应对老龄化示范高地。

从社区到机构，构建多元特色养老服务体系

每天早上8点钟，85岁的孙桂英准时出门，来到家附近的太仓市日间照料中心。2013年，孙桂英发现自家附近开了一家日照中心，体验了一个月之后，她就决定留在这里不走了。

“这里有老姐妹一起唱歌聊天，还有小姑娘帮忙接电话、看书，比闷在家里有意思多了。”孙桂英说，因为身体不好，自己以前只能待在家里，子女工作忙也不能经常陪她，自从来到了日间照料中心，这里就成了她的第二个家。

类似孙桂英所在的社区日间照料中心，太仓市有200余家，日服务老年人2万多人。“社区日间照料中心串联起老年人、家庭、社区资源、政府部门、公益组织等多方力量，为老年人提供了心理慰藉、精神关爱、文化享老等多元心理关爱服务。”太仓市民政局副局长王娴敏说。

在日照中心的基础上，为深化医养结合，太仓市镇两级财政投资近10亿元，建成16家养老机构(护理院)，在全省率先完成农村养老机构转型升级，建立起“护理院+护理床位+护理站”的医养结合服务模式。

不久前，太仓市科教新城养老服务中心——颐乐护理院进行了全面升级。

“我们主要针对失能及部分失能老人提供康复训练、基础护理，以及日常照料等服务。”该中心护理部主任王丽影介绍，护理院中心建筑面积8000多平方米，拥有养老床位250张，均配置为全电动护理床，每个床位上都安装了集中式呼叫系统和可视信息化系统。

不出家门，老人在家里，同样过得舒适。

王娴敏介绍，太仓在全省率先构建了覆盖城乡的居家养老服务体系，社会力量深度参与，每月为3万余名老年人提供上门助餐、助洁、助康、助急等居家“十助服务”，年服务时长超100万小时。

从家庭到社区再到养老机构，太仓建立起医养相结合的多元特色养老服务体系，实现区域性养老服务中心全覆盖，居家养老、日间照料中心村居覆盖率均达100%，居家社区养老月服务人数近6万人。

从“事业”到“产业”，打造培育社会组织和人才的“温床”

“太仓有一系列推进养老工作发展的政策，能够帮助老人们过得更好。”德颐善社会工作发展中心的创办人孙陈是太仓人。2015年，从事养老服务6年的她回到家乡，创办德颐善。

在家乡，孙陈一步步成长为中国社会工作协会专家委员会委员、江苏省社会工作领军人才。在她看来，吸引自己回乡创业的，不仅是故土情怀，还有太仓为社会组织提供的“成长土壤”。

近年来，太仓相继出台《太仓市居家和社区养老服务创新示范“三年行动计划”》《关于加快发展养老服务业完善社会养老服务体系的实施意见》等文件，持续加大养老服务组织机构奖励、补贴力度，引进、培育养老服务组织机构和人才。

同时，建立养老服务体系指导中心、养老组织公益园、行业协会“三位一体”人才组织孵化保障网和“三奖励三补贴”人才组织奖补体系，引育养老服务行业的人才。

一项项发力精准的政策，一个个落地上图的实招，让太仓的养老服务，实现了从“事业”到“产业”的转变。

在太仓这片养老产业“沃土”上，孙陈和她的德颐善不断拔节生长，已有员工300余名，承接居家养老、日间照料、“邻里家园”等多个政府购买服务项目，年服务老年人3万人，成为太仓市规模最大的社工机构。

除了德颐善之外，太仓还引进了源禾、九如城等10多家养老服务组织和企业。

在引进和培育社会养老机构的过程中，太仓同步加强监督引导，做到“一把尺子量到底”。

太仓在全省县级市层面率先出台了《养老服务工作标准》，建立起标准化的养老服务需求评估制度;通过“一院一策一方案”，开展养老服务机构质量提升、安全达标工程;实施“第三方考评+政府抽查监督”相结合的考评制度，对第三方组织开展的评估、服务、考核进行二次监督……

“太仓就是培育养老服务机构的温床，我们不仅在这里落地，通过政府的监督和引导，我们还得到了成长和发展。”源禾社会工作发展中心理事长苏昕宇说。

从“养老”到“享老”，让老年人安享幸福晚年

距离太仓市日间照料中心不远处，是太仓老年大学新校区。该校区总建筑面积约11000平方米，每学期最多可开设400个班级，容纳15000余人次，开设了器乐、声乐、拳操、舞蹈、书画、摄影、电子信息等专业课程。

“每年的课程一出来，马上就会被预约满，尤其是瑜伽、舞蹈、合唱等热门课程。”太仓市老年大学常务副校长费仰竹说。

爆满的不仅仅是这一家。目前，太仓市、镇、村三级老年学校每年学员突破1万人，在校老年学员达5万人次。在合唱声中，在舞蹈室里，在瑜伽垫上，太仓老年人实现了老有所学、老有所乐。

“我们不仅要让老年人安心养老，还要让他们有尊严地‘享老’，享受不断升级的美好生活。” 太仓市民政局局长张跃忠说。

要实现“享老”，首先要解决的就是养老支付难题，让老年人“老有所依”。为此，太仓打出了“保险+补贴+个人”的组合拳，从构建老年人养老支付的“四重保障”、建立财政投入养老服务的长效机制、个人承担剩余养老服务支出三方面入手，多措并举切实解决各类养老支付难题。

同时，太仓还为80周岁以上高龄老人发放尊老金，60周岁以上老年人每年享受一次免费健康体检;65周岁以上老年人每年免费享受老年人团体意外伤害险……

为了让老年人老有所为，太仓市组建老年文化志愿团队200多家，老年志愿者积极作为，影响广泛;每年举办“孝满娄城夕阳美”、夕阳红艺术节、文化养老展示周、老年人体育节;组建各类老年文艺团队112个，每年参与人数超8万人。

一项项幸福感满满的举措，将养老服务从“养老”向“享老”转变的路径描绘得更加清晰：太仓“颐养金仓”的“幸福享老”模式，以老年人为中心，老年人做主人。

从“养老”到“享老”，一字之差，不仅是内涵变了，更是本质的升级。从老年人的心理上说，这是一次对晚年生活从被动接受到主动选择的跨越。(记者 顾志敏 见习记者 周哲)