信心比黄金更重要。今年以来，江苏经济运行平稳向好，市场需求加快恢复，但预期不够稳定、部分经营主体较为困难的现象仍然存在，需要及时有效的政策呵护，帮助解决急难愁盼，也需要持续优化的营商环境，提振发展信心。省委、省政府印发的《若干政策措施》中围绕优化营商环境出台了一系列举措。小苏带你一起了解。

持续减税降费

“房土两税”下半年再减40亿

(资料图片仅供参考)

减税降费是对经营主体最直接最有效的支持措施之一。今年上半年，江苏对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储行业纳税人和增值税小规模纳税人暂免征收房产税、城镇土地使用税。优惠政策实施半年来，共有10.2万户纳税人受益，免征税额达到43.3亿元。为巩固扩大效果，《若干政策措施》明确，加大减税降费力度，将“房土两税”优惠政策执行期限延续到今年12月31日，进一步支持困难行业和小规模纳税人复苏发展。

江苏省税务局财产和行为税处处长沈虎介绍，从省税务局和省财政厅联合开展的千户企业问卷调查结果来看，企业普遍对“房土两税”优惠政策认可度高，认为该项政策精准聚焦困难行业和小微群体，办税流程简便、纾困效应明显。“这一次优惠政策延期以后，我们将全面筛选符合优惠条件的纳税人 ，精准推送、精确指导，助推政策找人。同时我们还将在税收征管系统中不断优化‘一键确认’等功能，让纳税人申报流程更简化。全年预计减免税额将达到80亿元以上。”沈虎表示。

审慎包容监管

持续优化完善免罚轻罚清单

如何在维护市场公平公正秩序的同时，为经营主体营造相对宽松、健康的发展环境？《若干政策措施》明确，要持续推行包容审慎监管，建立健全经营主体容错纠错机制。例如，对绿色发展领军企业、纳入生态环境执法正面清单的企业，除特定情况外，一般不进行现场执法检查。对市场监管领域经营主体涉嫌违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，一般不对相关财物等实施行政强制措施。据了解，2022年至今年上半年，江苏先后为3.2万家经营主体依法实施免罚轻罚。其中，免罚轻罚对象是个体工商户的案件占六成，减轻小微主体经营负担效果明显。

江苏省市场监管局法规处处长吴金燕告诉小苏，推行包容审慎监管，是为了通过“有温度的执法”，优化法治化营商环境，规范引导经营主体健康发展，增强经济内生动力，促进经济持续回升向好。“今年我们将研究出台3.0版免罚轻罚规定，优化完善免罚轻罚清单，规范行政处罚裁量权行使。推进包容审慎监管提质扩面，发布市场监管涉企行政合规指导清单，精准聚焦经营主体高频多发的违法行为，提出有针对性合规建议，靠前指导经营主体解决‘什么是违法、违了什么法、如何不违法’的认知不足问题，让经营主体认识违法风险点，做好风险防范，从源头上推动经营主体依法生产经营。”吴金燕说。

此外，《若干政策措施》还提出，加大对中小微企业支持，将中小微企业纾困增产增效专项资金贷款规模提升至200亿元；从加大用地支持、规范涉企收费、支持人才引进等方面更好服务民营经济发展；优化提升政务服务效能，强化高质量发展法治保障，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产等措施，以更优营商环境激发更多发展活力。

（来源：“评新而论”微信公众号，记者：江苏广电融媒体新闻中心/郭艺 沈杨）