以亩均论英雄 以高效求高质

建成区面积22平方公里,汇聚1200余家企业,落地2100多项创新成果;2022年,GDP总量达99.76亿元,亩均税收33.35万元。

自2006年中国医药城正式启动建设以来,创新探索“321”综合节地模式,蹚出了一条以亩均论英雄、以高效求高质的发展新路。


【资料图】

三维立体开发,向空中要地

“园区建设之初,遵循高起点、高标准规划,从源头上最大限度挖掘土地资源利用潜力,确立了三维立体开发理念,推进空中资源高端化利用,地面资源精细化利用,地下资源拓展化利用,通过用地结构分层立体化使用,发挥土地产出的‘倍增效应’。”泰州医药园区管委会副主任赵荣林介绍,中国医药城以土地节约集约引领规划和开发,“向空中要地”,坚持建4层以上高标准厂房,部分达10层以上,通过高标准厂房打破医药资源零散分布的传统格局,推动医药产业有效集聚,实现医药产业链上下游的无缝隙配套。

总投资1亿元的江苏信立康医疗科技有限公司产业化项目,于2014年11月落户中国医药城。公司当时直接租用园区第四期标准厂房共计4000平方米,迅速建成既符合中国GMP又符合欧盟标准的生产车间,极大推动新研产品的投产。

目前,园区共建有六期高标准厂房169幢,占地1903亩,入驻企业近600家,使用率达85%以上,仅此一项可节省土地2501亩。七期产业集聚区正在规划建设中,占地约447亩,可满足生物医药产业各类项目的入驻。园区还通过对高压输电线走廊实行土地分层复合利用,建成集医药种植、道路交通、绿化景观为一体的生态走廊,有效节约土地1350亩。并建成地上3层以上立体停车场1.7万平方米,节地85亩。

向空中要地的同时,中国医药城也坚持用足地面资源,建立项目用地准入门槛制度,实行差别化分类供地,以投资强度定规模,以产业方向定层次。在全球药企中排名前6位的阿斯利康制药有限公司,其泰州生产基地总投资超过3亿美元,用地仅138亩,投资强度达217万美元/亩,用地规模仅为传统企业的1/4。

二次开发利用,腾笼换鸟引凤

为策应土地利用供给侧结构性改革,针对土地资源紧缺的现状,中国医药城摒弃了盲目扩张和资源消耗的传统模式,通过“腾笼换鸟”,处置“僵尸企业”,盘活闲置资产,推进土地二次开发利用,努力缓解土地供求结构性矛盾。

2011年11月,三生医药竞得园区32214平方米地块的国有建设用地使用权,按照规定,项目应于2012年2月14日之前开工,2013年2月14日之前竣工。然而,9年过去了,三生医药泰州项目一直未开工建设,造成土地闲置。2020年10月,经沟通协商、开会讨论、报请上级主管部门批准,中国医药城收回原三生医药土地国有建设用地使用权,并于2021年1月29日成功招引江苏康为世纪生物科技股份有限公司总投资5亿元的医疗器械及生物检测试剂产业化项目,签订土地出让协议。目前,该项目基建已完成,厂房正在装修中。项目全面建成后,酶生产线将达到年产65亿单位的产能,预计3年内产品销售收入将达6亿元。

据介绍,对于低效利用严重的企业,中国医药城实行严格的指标管控,要求企业在发展过程中不得继续新增用地面积,必须在原有土地上加大投资力度,提高土地产出效益。对不符合国家产业政策的项目一律不供应土地,对“互联网+”等国家鼓励发展的新产业、新业态,采取差别化用地政策,以“先存量、后增量”的原则,鼓励盘活利用现有用地,引导新产业集聚发展,支持新业态发展。针对部分“僵尸企业”,采取收回、转让、置换等市场方式,加大闲置低效用地的盘活处置力度,推动土地二次开发利用。

一体共享共赢,提供“一站式”服务

走进位于药城大道最西边的中国医药城疫苗工程中心,记者看到,这里摆放着高效液相色谱仪HPLC、灭菌柜、纯化仪等诸多“高大上”设备。疫苗工程中心负责人彭福中告诉记者,这些设备都是由中国医药城统一采购,面向园区疫苗企业提供服务,以减轻企业研发负担、优化资源配置。

在中国医药城,像疫苗工程中心这样的公共服务平台现已建成运营21个,集纳了160多家企业。其中,中国医药城华为物流平台建筑面积2万多平方米,集中了赛诺菲巴斯德、武田制药、石药集团等13家国内外知名企业,年销售额突破50亿元,比传统的企业自建平台节约用地约300亩。

中国医药城在发展过程中还始终突出“绿色”发展理念,利用地下综合管廊,充分整合地下利用功能,将园区内6个能源站连成一体,区域内行政服务区、生产集聚区、教育教学区、居民生活区紧密相通,每个能源站可直接服务3千米半径范围,实现能源共享共用,与传统独立能源供应相比,节能减排效果超30%,既降低了能源消耗,又节约了土地资源。

此外,园区还借鉴新加坡的新型社区服务概念,布局打造工业邻里中心、教学邻里中心、社区邻里中心等六大邻里中心。独立供地企业一般不单独建设食堂、宿舍、运动馆等配套设施,由园区内邻里中心实施统一配套。这种新型商业化模式,有效节约土地300亩。

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