以亩均论英雄 以高效求高质

建成区面积22平方公里，汇聚1200余家企业，落地2100多项创新成果；2022年，GDP总量达99.76亿元，亩均税收33.35万元。

自2006年中国医药城正式启动建设以来，创新探索“321”综合节地模式，蹚出了一条以亩均论英雄、以高效求高质的发展新路。

【资料图】

三维立体开发，向空中要地

“园区建设之初，遵循高起点、高标准规划，从源头上最大限度挖掘土地资源利用潜力，确立了三维立体开发理念，推进空中资源高端化利用，地面资源精细化利用，地下资源拓展化利用，通过用地结构分层立体化使用，发挥土地产出的‘倍增效应’。”泰州医药园区管委会副主任赵荣林介绍，中国医药城以土地节约集约引领规划和开发，“向空中要地”，坚持建4层以上高标准厂房，部分达10层以上，通过高标准厂房打破医药资源零散分布的传统格局，推动医药产业有效集聚，实现医药产业链上下游的无缝隙配套。

总投资1亿元的江苏信立康医疗科技有限公司产业化项目，于2014年11月落户中国医药城。公司当时直接租用园区第四期标准厂房共计4000平方米，迅速建成既符合中国GMP又符合欧盟标准的生产车间，极大推动新研产品的投产。

目前，园区共建有六期高标准厂房169幢，占地1903亩，入驻企业近600家，使用率达85%以上，仅此一项可节省土地2501亩。七期产业集聚区正在规划建设中，占地约447亩，可满足生物医药产业各类项目的入驻。园区还通过对高压输电线走廊实行土地分层复合利用，建成集医药种植、道路交通、绿化景观为一体的生态走廊，有效节约土地1350亩。并建成地上3层以上立体停车场1.7万平方米，节地85亩。

向空中要地的同时，中国医药城也坚持用足地面资源，建立项目用地准入门槛制度，实行差别化分类供地，以投资强度定规模，以产业方向定层次。在全球药企中排名前6位的阿斯利康制药有限公司，其泰州生产基地总投资超过3亿美元，用地仅138亩，投资强度达217万美元/亩，用地规模仅为传统企业的1/4。

二次开发利用，腾笼换鸟引凤

为策应土地利用供给侧结构性改革，针对土地资源紧缺的现状，中国医药城摒弃了盲目扩张和资源消耗的传统模式，通过“腾笼换鸟”，处置“僵尸企业”，盘活闲置资产，推进土地二次开发利用，努力缓解土地供求结构性矛盾。

2011年11月，三生医药竞得园区32214平方米地块的国有建设用地使用权，按照规定，项目应于2012年2月14日之前开工，2013年2月14日之前竣工。然而，9年过去了，三生医药泰州项目一直未开工建设，造成土地闲置。2020年10月，经沟通协商、开会讨论、报请上级主管部门批准，中国医药城收回原三生医药土地国有建设用地使用权，并于2021年1月29日成功招引江苏康为世纪生物科技股份有限公司总投资5亿元的医疗器械及生物检测试剂产业化项目，签订土地出让协议。目前，该项目基建已完成，厂房正在装修中。项目全面建成后，酶生产线将达到年产65亿单位的产能，预计3年内产品销售收入将达6亿元。

据介绍，对于低效利用严重的企业，中国医药城实行严格的指标管控，要求企业在发展过程中不得继续新增用地面积，必须在原有土地上加大投资力度，提高土地产出效益。对不符合国家产业政策的项目一律不供应土地，对“互联网+”等国家鼓励发展的新产业、新业态，采取差别化用地政策，以“先存量、后增量”的原则，鼓励盘活利用现有用地，引导新产业集聚发展，支持新业态发展。针对部分“僵尸企业”，采取收回、转让、置换等市场方式，加大闲置低效用地的盘活处置力度，推动土地二次开发利用。

一体共享共赢，提供“一站式”服务

走进位于药城大道最西边的中国医药城疫苗工程中心，记者看到，这里摆放着高效液相色谱仪HPLC、灭菌柜、纯化仪等诸多“高大上”设备。疫苗工程中心负责人彭福中告诉记者，这些设备都是由中国医药城统一采购，面向园区疫苗企业提供服务，以减轻企业研发负担、优化资源配置。

在中国医药城，像疫苗工程中心这样的公共服务平台现已建成运营21个，集纳了160多家企业。其中，中国医药城华为物流平台建筑面积2万多平方米，集中了赛诺菲巴斯德、武田制药、石药集团等13家国内外知名企业，年销售额突破50亿元，比传统的企业自建平台节约用地约300亩。

中国医药城在发展过程中还始终突出“绿色”发展理念，利用地下综合管廊，充分整合地下利用功能，将园区内6个能源站连成一体，区域内行政服务区、生产集聚区、教育教学区、居民生活区紧密相通，每个能源站可直接服务3千米半径范围，实现能源共享共用，与传统独立能源供应相比，节能减排效果超30%，既降低了能源消耗，又节约了土地资源。

此外，园区还借鉴新加坡的新型社区服务概念，布局打造工业邻里中心、教学邻里中心、社区邻里中心等六大邻里中心。独立供地企业一般不单独建设食堂、宿舍、运动馆等配套设施，由园区内邻里中心实施统一配套。这种新型商业化模式，有效节约土地300亩。