本报记者 许洁 见习记者 张安

12月3日晚间，苏州市工业和信息化局官方公众号（简称：苏州工信）消息指出，苏州市发布《关于支持建设苏州生物医药及高端医疗器械国家先进制造业集群的政策措施》，共计出台十二条支持生物医药产业政策，简称“苏州生物医药十二条”。

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“苏州生物医药十二条”中具体包括设立总规模100亿元专项基金、丰富债券融资渠道、增强银行信贷力度、丰富保险产品供给、加强企业融资服务、提供专项贴息支持、整合优化企业资产、支持向CRO/CDMO转型、提升审评审批服务、推进创新产品临床应用、优化税费征管服务、加速创新要素转化等十二条政策内容。

苏州工信指出，“苏州生物医药十二条”的发布是为支持苏州生物医药企业健康发展，积极抢抓苏州生物医药及高端医疗器械集群入围国家先进制造业集群的契机，上下联动，加快推进数字经济时代苏州生物医药产业创新集群建设。

值得注意的是，此次发布的“苏州生物医药十二条”中有近半数措施是围绕金融领域制定，其中包括基金、债券、信贷、融资、贴息等方面。

苏州市工信局生物医药产业处处长石志伟称，这是为苏州生物医药企业量身定制的“金融工具箱”。在全国范围内，单个城市出台生物医药产业专项金融政策尚属首次。

“苏州生物医药十二条”显示，将由国资金融机构牵头设立100亿元的生物医药专项基金，从直投基金到母基金，覆盖初期项目、临床三期、以及成熟管线的投资合作等领域；另外，支持生物医药企业发行公司债、中期票据等，为企业提供流动性支持。

同时，“苏州生物医药十二条”明确，发挥沪深交易所、北交所、全国股转系统、港交所资源优势，助力生物医药上市后备企业对接资本市场，为海外转国内上市企业提供转板指导服务。

对于“苏州生物医药十二条”中提出的生物医药产业专项金融政策，有行业从业人士向《证券日报》记者指出，生物医药产业是资本、人才、技术密集型产业，此次苏州推进多项金融政策，在很大程度上为生物医药的发展解决了后顾之忧。在此背景下，更有利于吸引优质企业入驻，从而进一步推动人才和资本的聚集，加速推动产业集群的发展，形成良性循环。

值得注意的是，此次“苏州生物医药十二条”还在审评审批、医保支付、产品进院进科室、税收减免等方面制定了细化措施，满足企业发展需求。

另外，“苏州生物医药十二条”指出，建立DRG医保支付特病单议机制，合理提高创新药械医保支付比例；鼓励医疗机构优先采购和使用《苏州生物医药及健康产业创新名优产品目录》内产品。同时，支持生物医药企业开展知识产权质押融资和知识产权保险业务，加快长三角科技要素交易中心建设，打造“生物医药专板”，开展里程碑式付款、技术引进、专利开放许可等交易服务。

另一位行业从业人士向《证券日报》记者表示，从医疗领域的专利交易到企业研发生产阶段的资金保障，再到产品的生产上市，“苏州生物医药十二条”覆盖了生物医疗领域发展的各个方面，相信此次政策落地后，有望加速产业集群发展。

（编辑 孙倩）