编者按：资源型地区是我国重要的能源资源保障基地，为支撑国家经济社会发展作出了重要贡献。在长期的资源开采过程中，也形成了一批采煤沉陷区、独立工矿区等困难地区。党的十八大以来，我委会同有关部门，通过中央财政转移支付、中央预算内投资等政策渠道，支持有关地区实施采煤沉陷区综合治理工程和独立工矿区改造提升工程，有效改善了当地的生产生活条件，增强了转型发展内生动力。喜迎党的二十大胜利召开之际，现将部分矿区的典型经验做法予以刊发，供全国相关地区学习借鉴。

聚力转型攻坚 破解发展难题

(资料图片仅供参考)

奋力走出独立工矿区可持续发展新路子

铜陵市狮子山独立工矿区位于安徽省铜陵市铜官区，依托1958年设立的省属大型矿山企业铜陵有色狮子山铜矿而逐步形成，面积约13.6平方公里，常住人口2万人。自2020年纳入资源型地区转型发展中央预算内投资支持范围以来，铜陵市深入推进资源型地区高质量发展，大力实施独立工矿区改造提升工程，不断探索创新发展模式和体制机制，着力优环境、惠民生、促发展，逐步走出一条独具特色的独立工矿区转型发展新路子。

聚力创模式活机制，完善政策要点，不断激活转型发展动力。

一是坚持市区政企联动统筹改造提升。按照“市区共建、区企联动”模式，成立市、区两级党委政府主要领导任组长的领导小组，注资组建独立工矿区改造提升平台公司，市、区、企业三方协同推进工矿区改造提升。2020年以来，市、区两级领导实地调研狮子山独立工矿区建设60余次，召开专题会议超20次，解决问题30多个。二是创新土地政策保障改造提升。推动省属国有企业除生产厂区以外的生活性用地等土地交由地方政府统筹处置，土地处置收益实行矿区内封闭运行，土地出让金扣除上缴省级资金后全部用于独立工矿区建设，经测算，可整理形成建设用地规模约900亩、土地封闭运行收益8.76亿元。

聚力强保障配设施，解决民生难点，稳步提升人民群众获得感。

一是全力实施安居保障工程。开工建设居民避险安置工程项目3个，安置居民2292户、6800人。实施老旧小区改造提升工程，改造老旧住宅233栋、23.52万平方米，惠及居民8850户、19160人。二是持续完善公共服务设施。建成工矿区邻里中心及农贸市场1.09万平方米；布局改造矿区内道路17.47公里，打通与主城区新的连接通道；新建公办幼儿园1所，新增幼儿托位300个；建成一批公园、绿道、市民阅读点、微型体育场地，不断改善矿区人居条件。

地质灾害区居民居住条件改善前后对比图

矿区老旧小区改造提升新貌

聚力治塌陷美环境，消除生态痛点，显著改善矿区环境水平。

一是全域推进采矿塌陷修复。开展矿区历史遗留受损矿山基本情况调查，全面掌握采空区、露天采坑基本情况，大力推进矿山地质环境修复治理，累计完成采空塌陷区治理约300亩。二是标本兼治恢复生态环境。深入践行“两山”理念，实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，大力开展“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”专项行动，狠抓长江经济带水清岸绿产业优。矿区生态环境质量持续改善，空气质量连续两年达到国家空气质量二级标准，国控长江断面铜陵段顺安河水质保持优良，狮矿大沟等黑臭水体全部消除，土壤环境质量保持总体稳定。

狮子山国家高新技术产业开发区

聚力抓产业优服务，破解发展卡点，持续优化产业结构布局。

一是发展壮大产业园区。围绕新（铜基）材料、新一代电子信息材料及5G配套、高端装备制造、大健康及现代服务等主导产业，持续开展“重大项目攻坚年”活动，积极推进产业链招商。2022年上半年，新签约亿元以上产业类重大项目20个、总投资60亿元，实际到位省外内资40亿元，成功入围省级以上开发区综合考核三十强、排名较上年提升73名。二是优化升级项目服务。政务服务“最多跑一次”事项达100%，“全程网办”事项占比99.8%；工业项目“承诺即开工”“多评合一”改革深入推行；企业项目帮办代办服务持续深化，帮办代办事项办结率达100%。