桐泾北路25号小区增设电梯完工。虹桥社区供图

老楼住户的“电梯梦”如何早日实现

(相关资料图)

苏州市人大代表建议加快推进老旧小区增设电梯

本报记者 朱雪芬

对于老旧小区的居民来说，“爬楼难”一直以来都是大家关心和期盼解决的民生难题。近年来，我市既有多层住宅增设电梯工作一直在持续推进。然而，在推进过程中，难免遇到“堵点”和“新情况”“新问题”。市人大代表、市委党校法律和文化教研室主任卜泳生等8位代表在实地调研的基础上，提出了“关于加快推进我市既有多层住宅增设电梯工作的建议”。

市民呼声：

迫切希望早日实现“电梯梦”

今年7月，姑苏区桐泾北路25号小区增设的电梯正式启用，全玻璃外观的电梯美观大气。“年纪大了，腿脚也不太好了，没电梯时只能尽量减少出门，生活质量大打折扣。现在有了电梯，再也不用为出门发愁了。”电梯启用当日，居民代表给社区送来了锦旗。

桐泾北路25号小区始建于2000年初，小区内楼房普遍为6层建筑，居民又以退休老人为主，上下楼成了困扰大家出行的难题。听说老旧小区可以增设电梯，住在3幢的83岁单阿婆和五楼、六楼的邻居商量后一拍即合，立马提出了申请。在社区的牵头组织下，居民们经过多次讨论，决定尝试采用“阶梯递增式”出资比例的方式增设电梯。最终，3幢两个单元楼的电梯全部顺利完成增设。

电梯增设完成，居民们欢欣雀跃。然而，全程参与并组织协调这一事情的原虹桥社区党委书记吴琤却忍不住感慨，“老楼增设电梯本是好事，可推进起来不太容易。中高楼层的住户增设电梯意愿很强烈，可一楼、二楼的居民不太乐意，尤其是一楼。”吴琤说，老旧小区的很多房屋存在采光和通风不太理想的问题，装电梯后，中高楼层业主是受益的群体，可低楼层业主却会受到采光、通风、噪声等方面影响，因此前期在征求他们意见时多少会遇到一些阻碍。

其实，老旧小区增设电梯，在我市已经开展了3年多了。2019年8月，《关于苏州市既有多层住宅增设电梯的实施意见》发布实施，遵循“政府指导、业主自愿、因地制宜、保障安全”的原则进行建设和管理。

代表建议：

多方发力加快推进民生实事

“电梯关乎民生，特别是影响老年人的出行和生活品质。”卜泳生代表说，根据统计，截至去年底，全市60周岁以上户籍老年人达189万人，占比25%，人口老龄化持续加剧，为老服务民生实事刻不容缓。

然而，卜泳生代表在实地调研中发现，增设电梯在推进过程中存在堵点和难点，“一方面，居民业主共识达成难是增设电梯工作的客观堵点；另一方面，政府部门对多层住宅增设电梯遇到的新情况、新问题需要提出有效的解决办法，避免造成居民诉求协调难”为此，卜泳生等8位市人大代表提出了“关于加快推进我市既有多层住宅增设电梯工作的建议”。

代表们建议，修改完善《关于苏州市既有多层住宅增设电梯的实施意见》，降低对“既有住宅加装电梯”业主表决同意的门槛，由“双2/3”降到“双1/2”；加强服务指导，遵照“业主自愿、政府扶持、社区协商、兼顾各方、依法合规、保障安全”原则，确立“能加、愿加则尽加、快加”目标，设定合理的增梯推进量化指标，并加以落实监督考核。另外，积极搭建社区协商平台，引导利益各方理性表达诉求。

今年，这一建议被市人大常委会代表议案建议工委评为“市民最满意的人大代表建议”。“加装电梯具有复杂性和专业性，需要政府、市场、社会协同发力。”卜泳生代表说，希望通过各方努力，加快推进老旧小区增设电梯，建设更高水平的宜居颐养之城。

部门回应：

多举措为增设电梯“提速”

卜泳生等代表提出的建议，由市住房和城乡建设局主办。目前，相关部门正在积极落实代表建议。

市住建局相关负责人介绍，截至2022年9月底，苏州全市老旧小区增设电梯累计完成投入使用196部。2022年1至9月，全市开展增设电梯数量565部，其中已建成投入使用84部，已进场施工214部，正在开展前期工作的267部。在全省最新的城镇老旧小区改造进展情况通报中，苏州开展增设电梯数量位列全省第二，昆山市、张家港市位列全省县（市）区第一、二名。

为推进全市增设电梯工作，苏州在《苏州市住宅区物业管理条例》中明确了增设电梯相关内容和要求，在《关于进一步加快推进既有多层住宅增设电梯工作的通知》中细化了各市（区）业务主管部门、属地政府加快推进增设电梯工作的责任要求。为提高居民对增设电梯工作的认识和理解，住建部门发挥党建引领作用，组织党员志愿者开展增设电梯政策咨询、惠民服务进小区进居民活动，为居民答疑解惑。此外，住建部门分解下达全市增设电梯目标任务，将其列入年度考核目标，并定期召开工作推进会议，开展全市增设电梯检查，督促各地落实目标任务。

该负责人表示，接下来市住建局将进一步总结好的做法，积极复制推广，在老旧小区改造时，同步推进增设电梯和成片成批安装，同时优化细化工作流程，缩短审批时间，加强督查通报，优化激励措施，加快推进老旧小区增设电梯工作。