苏州高新区枫桥街道从“工业重镇”加速迈向“工业强镇”“创新强镇”——

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城市更新赋能产业发展

□苏报驻高新区首席记者 刘晓平

金秋十月是丰收的季节，在苏州高新区枫桥街道，随着一个个新型产业园拔地而起，创新资源不断聚集，新兴动能持续释放。

这是一个“工业重镇”的奋进之路。在土地资源普遍从增量时代步入存量时代的当下，如何从“工业重镇”加速迈向“工业强镇”“创新强镇”？枫桥街道以城市更新为抓手，用一张张亮眼的城市更新名片，构建出一个和谐宜居宜业幸福新枫桥。

推进试点，老产业园化身示范园区

泰山路2号，和枫科创园内，6幢高层研发中心、1幢展示中心和1幢商业服务中心拔地而起，置身现代化的建筑中，前端科技范感扑面而来，让人啧啧称赞。

这里将和百度VR（苏州）赋能中心、南大苏州创新研究院、枫桥（同济）数字信息科创中心等20余个项目，一同推动数字技术产业在高新区集聚，更好地促进产业升级。一个“以智能制造、互联网+数字经济为主导产业的新一代信息技术与制造业融合发展示范园区”，轮廓日渐清晰。

光阴流转。曾经，这里是零散建筑与厂房交织的低效用地，入驻了以物流、装修、人力资源和贸易为主的200余家企业，企业产出仅有约1.2亿元，产业结构低端，产出效益低。如何实现存量资源的“腾笼换凤”，让城市更新与产业升级的共生共长？2019年，枫桥街道启动了和枫科创园的升级改造。

该项目以产城融合为方向，以产业升级助推城市更新步伐，协议变更用地方式和混合用地模式，改造后实现同一宗土地工业、研发、商业服务业多用途混合，建筑面积大幅提升。2021年10月，和枫科创园片区城市更新单元规划获苏州市政府批复，成为全市首批拿到批复文件的城市更新试点项目。

光阴不负。如今，这里崭新的写字楼林立而起，围绕新一代信息技术与制造业融合发展示范园区这一目标，改造后的和枫科创园不仅丰富了高新区产业载体的形式，为高新区传统制造业向新一代信息技术产业转型提供了物理空间，同时提升了为周边产业服务的配套能力。

借力更新，破解“成长的烦恼”

作为高新区的工业重镇，枫桥街道集聚着1700余家工业企业，其中规上工业企业238家，世界500强企业及全球行业龙头企业21家，高新技术企业230余家。2021年，枫桥街道完成一般公共预算收入41.52亿元，再创历史新高；2022年1至9月规上工业总产值预计完成713.09亿元，同比增长4.63%，枫桥已连续三年获评“苏州市推进高质量发展先进地区”。

快速发展的同时，“成长的烦恼”随之而来。作为高新区开发最早的区域之一，这里产业用地低效、基础设施老旧、城市配套功能退化等问题也日益凸显，建设用地资源已从增量时代步入存量时代。如何不断挖掘空间资源，提高土地集约利用？借力城市更新，推进产业集聚和产城融合，成为枫桥的破题之道。

与和枫科创园的快速转型同步，苏州生命健康小镇同样是枫桥大力推进城市更新的一个生动注脚。多年来，枫桥街道依托白马涧青山绿水，按照生产、生活、生态“三生融合”的规划理念，聚焦生命科技、智慧健康、高端医疗器械等生命健康前沿领域，着力构建科研、孵化、生产、应用、人才培养及产业服务等产业生态系统。2020年9月，小镇成功入围第三批省级特色小镇创建名单。今年8月，苏州生命健康小镇再次迎来创新成果。小镇成立高端医疗器械产业创新集群服务中心，为企业提供产品检测、科技项目申报等服务，进一步助力医疗器械产业发展。

创新机制，盘活低效用地约4482亩

找准了方向，就不怕路远。但随着城市更新加快推进，因为用地收储的资金成本远高于收储后再供地的土地款收入，更新成本很难在短期内做到资金上的平衡，现实瓶颈是一道绕不过去的坎。

直面这一难题，今年3月，枫桥组建枫桥城市更新运营发展中心有限公司，通过鼓励和引导社会资金共同参与更新，引导民营企业对现有老旧和设计不合理的厂房进行自我更新，城市更新运营中心为企业提供从产业定位到运营管理的全程服务。

位于木桥街19号的苏州绿工机械拾玖号产业园更新改造项目便是成功案例。该产业园的前身是苏州绿工机械有限公司，主要从事燃气报警设备业务。在枫桥街道的助推下，经过改造，原本产值不高、管理较乱、安全隐患较多的单一厂房，升级为集智能开发、科技研发、成果转化为一体的新型工业园，项目已于日前顺利通过验收。

这其中，枫桥街道除了帮助持地企业盘活空置载体，还为其把控招商定位，参与规划设计，推荐引入高附加值的生命健康产业类项目。未来，产业园将围绕企业的发展需要，提供当地政策咨询、工商税务、法务咨询，服务园区企业快速发展，助力园区产业升级。

盘活存量用地，促进产业用地提质增效，截至目前，枫桥累计收储收购土地1441.7亩，盘活低效用地约4482亩，让城市居住环境更舒适，城市交通环境更便利，多元融合打造高端产研创新集群，实现产城融合人居典范。