张家港市南丰镇以“三整合”改革为契机，画定治理要素一张总图，让基层治理从平面走向立体—— 

“智慧大脑”引领乡村“智治”

□苏报驻张家港记者 杨溢 陈梦娇

走进张家港市南丰镇集成指挥中心大厅，审批服务综合执法一体化平台的“科技感”无处不在：大屏上，各项治理要素的数据不断滚动，实时更新；大屏前，管理员只需轻点鼠标，就能实现对事件分派、跟踪、反馈等环节的全流程可视。

治理要素一张总图，让基层治理从平面走向立体，变治理为“智”理。

近年来，南丰镇以“三整合”改革为契机，成立集成指挥中心，打造审批服务综合执法一体化平台，将大数据、云计算、物联网、人工智能等先进科技融入基层治理的方方面面，推动社会治理现代化。

融合共享

打破数据壁垒

看似方寸之间的数据平台，实则包罗万象。目前，审批服务综合执法一体化平台无缝对接智慧党建、政务服务、应急管理、数字城管、社会治理、水利等17个张家港市级业务系统平台，接入南丰镇3000余个视频监控数据及水位、风速、空气质量、地下水质等传感器数据，实现数据信息的高度融合、深度交互。

通过平台视频会议系统，大厅指挥长能与南丰镇17个村（社区）工作人员面对面开展调度工作，对上级下达的核查数据，重点监测人员门磁预警等情况，通过平台“一键指挥”，调度村（社区）干部、网格员、执法队员协同处置。

针对社会治理的堵点、难点，平台还创新开发疫情防控、防洪防汛、烟草监管等12个应用场景，实施“日常问题+重点工作+高频事项+应急事件”分类指挥调度模式，丰富语音、短信、应急广播、视频会议等现代通讯联动方式，精准掌握资源力量分布，实现点对点、点对面统筹调度，针对问题隐患构建事前、事中、事后全链条闭环管理模式。

智能研判

助力科学决策

前不久，振兴社区网格员穆卫军在巡查时，发现南丰北街路面有破损，影响居民出行。穆卫军当即通过手机App将信息和照片上传至该镇集成指挥中心，中心立刻派单至规划建设部门，仅用一周时间，路面便修复如新。

一线网格巡查，后台集成指挥，数字赋能推动社会基层治理更精准。

除网格员日常巡查走访上报，群众反映和张家港市社会治理现代化指挥中心“12345”反馈的事件均能在平台统一指挥下，在闭环内得到快速解决。

为及时发现和解决高空违建、河道脏乱等一系列社会治理问题，南丰镇集成指挥中心还构建“网格员+监控视频+无人机”的巡查机制，针对巡查死角、重大活动、突发事件、高频高发事件区域，依托空地联勤系统定期开展无人机巡查，发现问题第一时间安排就近网格员核实上报平台。

“将群众的大事小事全部‘网’进来，百姓的合理需求在第一时间得到满足、困难诉求在第一时间得到反映、矛盾纠纷在第一时间得到解决，努力做到‘大事不出镇、小事不出村，矛盾不出格、好事传千里’。”南丰镇党委副书记、镇长陈稳说。

完善体系

提供制度支撑

有力的机制保障，更为南丰镇集成指挥中心高效运转、常态长效奠定基础。南丰镇集成指挥中心还成立社会治理综合指挥部，下设综合协调、数据保障、信息研判和督查考核4个专项工作组，承担指挥部联动对接、数据汇集、分析研判、跟踪考核等职能。

通过制定多项制度，明确成员单位职责，南丰镇集成指挥中心全力构建镇村联动、条线协同的高效、顺畅的集成指挥体系。目前，中心平均每月通过快速联动、协同指挥、联合处置的事件办理量达4000余件，处置率达100%，按期处置率达99.86%，较去年同期分别提升了11.2%、21.6%。

滚动在线上的是数据，投射到现实便是真实可见的转变。近年来，南丰镇集成改革的红利正逐步为群众带来实实在在的获得感：全面构建便捷高效的政务服务体系、全域覆盖的公共安全体系、沉底到边的基层治理体系，“智慧大脑”让数字治理为乡村振兴赋能，让群众欣喜地看到，这里的乡村治理很新潮、很智能。