苏报讯（驻昆山首席记者 朱新国 通讯员 胡鹏）“‘红管先锋’被评为全国十佳，‘报事通’首次对外输出。15年前只为破解一个全国性难题，没想到一路走来却收获了这么多意外惊喜。” 昨天，昆山城投集团乐成置业董事长段爱群将一份转让协议文本送到花桥经济开发区一物业企业负责人手中。前一天，双方刚刚签订小区管理智能系统输出协议。

段爱群所说的“红管先锋”，是昆山的基层社会治理品牌。今年4月，“昆山打造‘红管先锋’引领基层治理”被评为全国社会治理创新十佳典型案例。“红管先锋”发端于昆山城投集团。2018年，昆山城投集团将小区管理和党建融合，创建了“红领管家”小区治理品牌，引起了省委组织部的关注，新江南小区被列为全省党建引领物业管理示范点。在总结其经验基础上，2020年，昆山推出了全市性的“红管先锋”品牌。

新江南小区是昆山城投集团建设的第一个拆迁安置小区。当时，全国对拆迁安置小区采用国企建设、政府对物业费托底、管理方与建设方分开的方式。这种方式最大的弊端是建设方、出资方、业主和物管脱节，也埋下了隐患。

新江南小区刚交付就发生了一起业主车被砸、车警报响了一晚，外聘方保安却在睡觉的案例。缺乏国企自有物业管理队伍，加上业主参与意识不强，设施损坏、私搭乱建现象时有发生，小区对拆迁户缺乏吸引力。

新江南小区的问题也是当时拆迁安置小区的通病。作为一家负责城市更新建设的国有企业，昆山城投集团在研究了相关法规并确认可行性后，于2006年自建物业团队，全面接手管理新江南，开始了以市场化方式治理拆迁安置小区的探索。

从2006年开始，昆山城投集团以“管什么、谁来管、怎么管”的治理思路，不断摸索。其首创的由社区党委牵头召开议事会协调处理矛盾的方式，解决了“谁负责”的问题，后来被发展为社会治理“大党委”负责制在昆山全市推广。用菜单方式公示各项服务事项及标准，解决了“管什么”的问题，被昆山市住建局推广。其所管小区全被列为江苏省或昆山市“优秀示范小区”，业主满意率长期稳定在95％以上。

昆山的经验也吸引了全国各地关注的目光。武汉、郑州也开始对拆迁安置小区采用 “国企建管一体化”模式。

经过15年发展，目前，昆山城投集团管理的小区已达12个。为解决人少事多、传统管理手段“失灵”的矛盾，昆山城投集团2017年又研发了“报事通”系统，以数字赋能小区治理。

“花桥是江苏面向上海的门户，希望此举能有助于提升该区域的拆迁安置小区管理水平。”段爱群说。