9月29日，江苏省十三届人大常委会第二十五次会议表决通过了《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强地震预警管理的决定》(以下简称《决定》)，这是全国第一部专门规范地震预警工作的地方性法规。《决定》共二十条，自2022年1月1日起施行。

《决定》科学界定了地震预警的概念。地震预警不等于地震预报。所谓的地震预报是指在地震发生前，对未来地震发生的震级、时间和地点进行的预测预报。地震预警，是利用地震波传播速度慢于电磁波传播速度的原理，通过地震预警系统将地震破坏性警报信息即时通知相关人员和单位，在数秒至数十秒的预警时间内，公众可以采取避震措施减少人员伤亡，重大基础设施、生命线工程和重要生活设施可以采取紧急处置措施，避免严重次生灾害的发生。

对此，《决定》第二条规定，地震预警“是指利用地震预警系统，在地震发生后、破坏性地震波到达前，向可能遭受破坏的区域发出地震警报信息”，突出地震预警的紧迫性、即时性，这也是区别于地震中长期预报、地震短期预报、临震预报、地震烈度速报、地震震情信息报告的重要特征。

江苏省人大常委会法工委委员严冬解释说，地震预警信息的发布与播发，直接关联到后续的应急处置，也与人民群众利益直接相关，是《决定》的重点内容。《决定》中主要有这几方面的规定：一是限定地震预警信息的发布主体。地震预警信息只能由省管理地震工作的部门统一向社会发布。二是明确地震预警信息发布的触发条件。在地震预估参数达到确定的阈值时，由地震预警系统自动向相关区域发布地震预警信息。三是明确地震预警信息的内容。地震预警信息是在地震发生后、破坏性地震波到达前，向可能遭受破坏的区域发出，给社会公众和相关单位的反映和应急处置时间可能只有几秒、数十秒，信息的内容应力求准确、简明。因此，《决定》所规定的地震预警信息内容，主要是破坏性地震波预计到达时间、预测地震烈度等。四是明确地震预警信息的播发单位。《决定》要求，省人民政府应当指定广播、电视、互联网、移动通信等媒体和单位向公众播发地震预警信息，并向社会公布。同时鼓励其他媒体播发地震预警信息。《决定》还要求，向公众播发地震预警信息的媒体和单位，应当建立地震预警信息自动接收播发机制，及时、准确播发地震预警信息，并接受当地管理地震工作的部门指导和监督。(记者 于丹丹)