大众网记者 郭依赫 枣庄报道
6月16日，围绕“薛城区社会信用体系建设暨美德积分商城上线”主题新闻发布会在薛城区召开。会议由薛城区网络安全保障中心主任张生同志主持，薛城区社会信用中心副主任陈渊远，新城街道党工委副书记陈超，区房产征收事务中心副主任周优，区交运局党组成员李腾，区卫健局党组成员刘大威。介绍了薛城区全面推进美德薛城信用薛城建设相关工作开展情况并回答记者关注问题。
陈渊远介绍说，去年以来，薛城区认真贯彻落实枣庄市委、市政府建设“诚信枣庄”决策部署，围绕“诚信薛城”建设这条主线，积极探索、先试先行，不断推进信用深度融入经济社会发展。相关经验做法获市委主要领导批示肯定，区公共信用信息平台获评第二届中国新型智慧城市创新应用大赛“智胜奖”，薛城区成功入选统筹推进美德山东和信用山东建设试点区。下面主要从三个方面介绍薛城区社会信用体系建设和美德积分商城相关情况。
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一、强化顶层设计，建章立制布好局。一是健全组织架构。在全市率先成立区委书记、区长任双组长的领导小组，秉持“高位推动、强化执行、全面保障”标准，搭建起薛城区社会信用体系建设的“四梁八柱”；完善各区、部门、镇街、村居各级组织架构，与网格员相结合，明确信用管理员1301人，信用指导员107人，信用监督员325人，村居成立议事会，构建起区镇村三级上下协同、政府部门多点联动的全方位组织架构。二是完善平台制度。搭建区公共信用信息平台，全面归集各信用主体身份识别、美德志愿、履约践诺、执法监管等信用信息近3000万条，同步上线门户网站和手机微信端，形成“三位一体”信用信息服务体系。制定出台“1+3+N”制度体系，为各类信用主体多角度、多层次精准“画像”提供完备依据。
二、坚持信治融合，激活基层新动能。一是推行基层“信”治理。运用“党建+信用”模式，全面推行基层治理“积分制”，将环境整治、志愿服务等正面行为以及违背村规民约、社区公约等不良行为纳入积分管理，把基层具体事务转化为志愿服务项目，引导党员群众主动认领，村民参与度与积分等级、福利待遇、荣誉推选等挂钩。目前，全区开展“信用+环境整治”“信用+移风易俗”等活动3000余次、参与人员达5万人次。二是推行行业“信”监管。在城市管理、生态环境、税务、医保、物业等20多个领域推行信用监管，按照诚信等级高低，在抽查检查、资格审查、评估验收、评先树优等方面落实差异化监管措施。特别是以四季菁华街区、财富大世界、钱江市场为试点，将诚信经营、“门前三包”、投诉举报等内容纳入商户诚信评价，开发商户诚信二维码，消费者通过扫码可查看商户信用状况，实现商户由“被动受管”变为“自律自管”，城市治理效能不断提升。
三、拓展应用场景，释放红利促发展。全区“榴花分”注册人数超11万人，坚持信用惠民便企，深化信用创新应用，围绕衣食住行游购娱医教等领域，在区级层面推出“信易批”“信易游”“信易购”“信易餐”等惠民应用场景18个、激励措施106项，诚信市民可享受40余家合作单位提供的消费优惠和便利服务，不仅给守信者带来信用红利，也帮助商户引流促销；在村居层面建设惠民小院、幸福家园、美德信用积分超市、爱心食堂、爱心理发屋、共享小屋、诚信驿站等惠民场景100余处，惠及群众10万人次；突出以节兴商旺市，举办“信易联盟”年货节、美德信用赶大集等活动，依托“诚信薛城”小程序向诚信市民发放总金额达200万元的“惠民消费券”“商家折扣券”近1.5万张，为激发群众消费意愿、释放消费潜力注入新动能。近期我们又推出美德积分商城，广大市民可凭积分兑换爱心商家提供的心仪物品，进一步弘扬美德信用精神，传递志愿温情，实现爱的“双向奔赴”。
新闻伴读
发布会现场记者问答实录
记者：陈主任，刚才您提到“诚信薛城”微信小程序的抢券功能和刚上线的美德积分商城，能不能介绍一下详细情况？
陈渊远：今年年初，我们依托“诚信薛城”微信小程序，创新了两项惠民功能，一是抢券功能，二是美德积分商城，实现线上线下同步积分兑换功能。抢券功能主要用于“诚信惠民优惠券”，由信易联盟商家在线发布各类诚信折扣券、减免券等优惠券，住建、文旅等部门可发放一定金额的暖气券、物业券、景区门票等兑换券，政府结合扩内需促消费发布信用惠民消费券，达到一定级别的诚信个人可参与抢券。截至目前已联合企业、商家发放各类“诚信惠民优惠券”近200万元，直接拉动消费近千万元。
美德积分商城“线上线下”兑换功能，是我区在个人诚信积分的基础上，又推出的一项可兑换物品和服务的“美德积分”，对参与志愿服务的广大市民开设，参与志愿服务活动除了进行诚信加分外，志愿服务时长还将自动转换为美德兑换积分。目前已上线，诚信个人可凭美德兑换积分在线上兑换需要的物品或服务，也可在线下通过“美德薛城信用薛城积分兑换柜”进行实物兑换。针对中老年人、使用智能手机困难的老人，也专门开发了“美德积分兑换卡”，与区公共信用信息平台个人诚信积分系统实时对接，实现“刷卡即兑换”，极大方便了特殊群体兑换需求，这项研发在全省乃至全国都属于首例。
此次美德积分商城的上线，是薛城区在传统“信易+”守信激励场景的基础上，创新探索建立的线上线下双向信易激励新模式，旨在从衣食住行、游购娱服等方面全面构建起广覆盖、多层次的信用惠民体系，为全区诚信居民提供看得见、摸得着的“信用红利”，同时也将有效助推供需良性互动、助力经济社会高质量发展。
记者：请问新城街道前期在村和社区层面推进社会信用体系建设取得了哪些亮点成效？下步在推广“美德信用+”模式和社会信用体系建设方面有什么计划打算？
陈超：新城街道以党建引领，群众需求为导向，以群众满意为标准，依托新时代文明实践活动，成立信用体系建设领导小组、信用体系建设推进工作专班，明确1片初心、2个关键、3步运行、N方参与的“123+N”工作思路，整合多方力量，统筹推进信用体系建设工作走深走实。制定印发了《关于加快推进新城街道社会信用体系实施意见》《新城街道农村和社区居民信用管理办法》，目前已建成信用超市11家、信用书房33处、爱心理发屋15处、洗衣房12处、诚信驿站33家、爱心商家联盟50家，动员群众参加志愿服务达5000余人次，爱心捐赠10万余元，惠及群众3万余人。成功打造了四季菁华诚信街区、紫光园“信治理+物业”信用品牌，创新“信用+”儿童议事、养老助幼等信用场景，不断放大美德信用赋能社会治理磁场效应。
下步工作中，从三个方面入手，将前期形成的“可复制、可推广、可转换”的经验做法进行全面总结和推广，助推新城街道信用体系建设提档升级，提质增效。
一是突出“一居一特”，定“实”制度办法。根据信用建设推进排档表，及时总结和借鉴各地信用体系建设先进经验，形成清单式指导方案以及典型经验案例。根据各村居特色，在“契约化+信用”“信用+协商”上下功夫，推进信用议事会、村规民约全覆盖，通过“议事”会议征求意见，将村居建设、乡风文明、公共秩序、矛盾调解等基层事务量化为积分指标，制订符合实际需求的居民诚信评价细则，彰显村居特色，夯实群众基础，着力增强居民自治功能，开辟基层治理新路径。
二是注重宣传培育，搞“实”主题活动。强力推进信用进农村、进社区、进商圈，以群众在哪里，“讲台”就搬到哪里，宣传阵地就延伸到哪里，持续开展“诚信大讲堂”“诚信进村居”系列活动。全面协调金融、医疗、教育等单位系统，不断丰富“美德信用+”应用场景；培育壮大志愿服务队伍，通过“志愿活动+美德信用积分”的方式带动多方力量参与，以实实在在的活动调动居民主动参与基层治理积极性，用“信治”拧紧村居治理最后一颗“螺丝钉”。
三是健全激励机制，做“实”兑换评价。着眼群众需求在哪里，信用实践就送到哪里，不断完善“行动兑积分，积分换物品”循环模式，开展信用评价联动应用，带动商家联盟扩圈增容，推进“信用超市”“爱心商家联盟”与“美德积分商城”互融互通，打通村居信用体系建设正向微循环。开展“诚信家庭”“诚信楼栋”“诚信之星”“诚信商户”等评选活动，通过精神、物资、政策等激励措施，让有德者“有得”，让美德信用“可变现”，叫响“弘德至善 诚信新城”信用品牌。
记者：完善的社会信用体系是良好营商环境的重要组成部分，对促进行业发展具有重要意义。区住房和城乡建设局在推进社会信用体系建设方面做了哪些积极探索？
周优：今年以来，区住建局坚持把信用体系建设摆在全局工作重要位置，加强组织领导、健全工作机制、推出务实举措，着力加强住建行业信用监管，加快构建以信用为核心的行业监管新机制，不断促进“放管服”改革和营商环境优化取得新成效。
一是抓好监管平台建设，实现信用信息“全归集”。制定《薛城区建设工程质量安全与建筑市场行政处罚案件备案抄送制度》，将建筑市场、房屋建筑、市政工程的行政处罚情况以及房地产开发项目开发建设和销售期间的违法违规行为，严格在7个工作日内进行归集、上传。去年以来，共归集行政确认信息142条，行政监督检查信息480条；上传行政处罚信息28条。
二是实施分级分类监管，推进信用惩戒“落到位”。建立“信用+监管”新模式，优化配置监管资源，根据企业信用评级分级分类监管。今年以来，精准查处不规范建设、安全生产隐患、扬尘治理不到位等工程项目36个，下达限期整改通知书210份、停工整改通知书6份，有效提高了监管效能，规范了建筑市场秩序，营造了诚信守法的建筑行业发展环境。
三是明确重点统筹推进，提升信用监管“新质效”。为提高物业管理服务水平，制定出台《薛城区物业服务企业信用信息管理办法》《薛城区物业管理整治提升工作实施意见》，细化了26项物业企业信用信息评分标准，加强对物业企业的监管考核。目前，已组织92家物业企业完成“山东省物业服务企业信用信息管理系统”平台注册，并定期更新、公布信用等级情况；已发布物业“红黑榜”1期，评定红榜企业7家，黑榜企业9家（其中信用系统信息缺失企业2家）。通过“信用+物业”管理新模式，全区物业领域问题投诉率同比下降28.3%，物业费收缴率提高到90.8%。
记者：今年薛城区被列为山东省“信用交通县”创建试点，请问区交运局在推进“信用交通县”试点创建方面采取了哪些有效做法？取得了哪些成效？
李腾：今年以来，区交运局以省级“信用交通县”创建为抓手，先行先试、积极探索，加快推动信用监管和行业管理深度融合，探索建立事前、事中、事后全链条的新型监管机制，为推动交通运输高质量发展提供了良好信用支撑。
一是加快推动信息归集共享。加强与省、市、区公共信用信息平台对接，今年以来，共归集“双公示”数据928条，建立了150余家经营业户、3400余名从业人员的“一户式”信用档案，信用信息数据质量更加高效。
二是推广信用承诺制。推行主动型、自律型承诺，积极引导126家道路运输企业签订《交通运输信用承诺书》，鼓励市场主体诚实守信经营，自觉承诺践诺。
三是实施分级分类监管。结合道路运输企业质量信誉考核工作，在全区道路货运行业实施“两类三级”监管，对6家道路危险货物企业、144家普通货物运输企业，实行红、黄、蓝“三色”监管，对发现的各类隐患及时督促企业落实闭环整改措施。同时，强化信用评价在“双随机、一公开”监管抽查中的基础性支撑作用，根据信用等级采取差异化监管措施，进一步提高监管的针对性和有效性。
四是强化守信激励和失信惩戒。创新实施“信易+”工程，目前，全区已有14家企业参与“信易+汽修”“信易+驾培”“信易+检车”激励守信应用场景，发放宣传品等4600余份，惠及600余人。结合“放管服”改革，全力打造“信易办”窗口，信用等级良好的道路运输经营者和从业人员，可享受立即受理、快速办理、承诺先办等“绿色通道”服务，今年以来，累计核发、补发、换发车辆营运证392件，年审车辆营运证2424件，换发从业资格证352件。同时，针对超限超载、安全生产隐患等开展专项排查治理，依法依规对69家企业实施约谈、限期整改措施，营造了公平竞争的市场环境。
五是加强信用修复实效。实行“两书同达”机制，在向行政相对人送达《行政处罚决定书》的同时，送达《信用修复告知书》，形成处罚、履行、修复的工作闭环。目前，通过采取专题培训、线上指导等方式，累计指导6家企业完成了70余条信用信息修复。
六是厚植行业信用文化。结合“车祖故里党旗红”交通物流行业党建品牌建设，建设“司机之家”，打造“信用超市”，为信用评价良好的道路运输从业人员提供车辆检测、住宿休息、娱乐健身等30余项便捷服务，扩大了信用交通建设的覆盖面和影响力。同时，将信用交通建设融入超限超载、出租车、网约车、驾培等领域的专项治理中，今年以来，共停运违规出租车、网约车95辆次，查处违法超限运输车辆538辆次、非法营运车辆39辆次，停运、查处违法违规教练车72辆次，形成了共创信用交通的良好风尚。
记者：区卫健局在诚信医疗建设方面开展了哪些具体工作？
刘大威：今年以来，区卫生健康局高度重视诚信医疗建设工作，通过采取有效措施，不断加强行业信用管理，规范医疗卫生机构、从业人员和服务对象诚信行为，积极倡导诚信风尚，引导公众树立诚信理念，努力营造社会信用体系建设的良好氛围。
一是加强组织制度保障。今年3月，制定下发了《薛城区卫生健康局诚信医疗工作实施方案》《薛城区卫生健康局“信易医”守信激励实施方案》，并将信用体系建设工作纳入对各股室、各基层单位考核内容。成立了以局长任组长，局班子成员为副组长，各医疗卫生单位主要负责人为成员的工作领导小组，从数据推送、信息产品应用、宣传活动、信息报送等方面进行了具体分工，明确各自职责及目标任务。
二是强化信息平台建设。建设薛城区全民健康信息平台及数据中心，整合医疗卫生业务信息系统和信息资源，促进跨机构医疗资源的共享和业务协同，实现医疗数据的标准化采集，医疗卫生机构之间、医疗服务与公共卫生服务之间的数据互联互通、信息共享，与区信用平台对接，设置前置机，让患者可以通过前置机进行榴花信用等级查询。建立信用体系分析研判制度，搭建群众投诉快速处置平台，推行“医监码”，开通院长热线电话，就医群众可通过扫码或电话，对医院的就诊流程、就医环境、诊疗水平、服务态度、服务质量、医德医风等方面进行监督评价，多渠道收集群众服务诉求和需求。
三是出台便民惠民措施。根据公民文明行为积分评价信息，按照分值的高低设定为AAA、AA、A、B、C、D六个级别，对每个信用等级的诚信主体在查体、化验、门诊、诊疗等方面推出一系列优先优惠服务，不断营造优良信用就医环境。区人民医院在全市率先推行实施“信易医”，为不同信用级别的群众提供查体、大型检查、化验等400余项便民优先优惠政策。同时，各医疗卫生单位结合提升群众满意度工作，进一步优化医疗服务流程，推行“一次挂号管三天”、周六周日普通门诊免交挂号费和诊查费、远程医疗惠及民生、开展“错时”门诊、实施病历免费复印“七天工作制”等十项便民惠民措施，不断提升群众就医获得感和就医体验。
四是突出行业信用监管。建立健全医疗卫生机构综合监督、运行评价、等级评审等内容的医疗卫生机构执业行为诚信管理评价体系，并与考核评价挂钩。加快培育诚信执业、诚信诊疗、诚信收费理念，全方位加强对医疗卫生机构的监管，注重医德医风培育，增进医患沟通，改善服务态度，结合普法教育、廉政文化建设，加强医德医风建设，纠正行业不正之风。加大卫生健康监督“双随机一公开”工作力度，发挥诚信管理在事中事后监管中的作用，将医疗卫生机构诚信状况纳入医疗卫生机构分级管理和综合评价工作体系，对守信者给予减少监督检查频次、优先评先评优和重点帮扶等激励政策。
