历史文化是城市的灵魂，让城市有“书卷气”，让家园留得住“乡愁”。4月26日，江苏省住房和城乡建设厅召开新闻发布会，对省委办公厅、省政府办公厅近日印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行解读。《实施意见》明确，到2025年，具有江苏特色的城乡历史文化保护传承体系基本建成，涌现出一大批代表江苏先进水平的历史文化遗产当代复兴经典案例。据悉，目前，江苏国家历史文化名城、中国历史文化名镇和中国历史文化街区全国最多，拥有3项世界文化遗产和全国唯一的国家历史文化名城保护示范区。

△发布会现场

省住房和城乡建设厅副厅长刘大威介绍，《实施意见》共五部分十七条，从保护到利用、到融入城乡建设的有机体系，再到从物化的保护对象上升到文化自信的精神传承，都提出了明确要求，要求统筹处理好老城与新城、传承与创新、保护与发展的关系，充分发挥历史文化遗存在传承历史文脉、塑造城市风貌、促进转型发展等方面的重要作用。

《实施意见》明确了江苏历史文化保护传承目标任务。到2025年，具有江苏特色的城乡历史文化保护传承体系基本建成，有一大批代表江苏先进水平的历史文化遗产当代复兴经典案例，历史文化保护传承工作融入城乡建设的格局基本形成；到2035年，系统完整的江苏城乡历史文化保护传承体系全面建成，历史文化保护传承工作全面融入城乡建设和经济社会发展大局，成为美丽江苏中城乡建设高质量发展的重要内容，全省人民群众文化自觉和文化自信显著增强。

《实施意见》强调要建立行之有效的保护管控机制。保护城乡历史文化遗产，既要保护单体建筑，也要保护街区街巷、城镇格局，还要保护好历史地段、自然景观、人文环境和非物质文化遗产。《实施意见》提出，要构建江河湖海交融、城乡特色发展、文化多元共生的省级城乡历史文化保护传承体系，并在国家相关意见的基础上，结合江苏省实际增加了“传统园林”等对象，进一步完善保护对象类型，实现空间全覆盖、要素全囊括。

《实施意见》要求加强历史文化资源调查评估，建立省市县三级保护名录，推行历史文化遗产保护告知书制度，明确各类对象保护要求；要求严格拆除管理，对于因公共利益需要或者存在安全隐患不得不拆除的，应进行评估论证，广泛听取意见，并予以公示；要规范实施保护、修缮、改造的审批流程，加强事中事后监管。

要突出要建立历史文化保护彰显机制。历史文化遗产不仅要保下来，还要显出来、亮起来，发挥历史文化遗产的时代价值。与此同时，《实施意见》还明确各地要在保护规划的基础上，制定到“十四五”期末的城乡历史文化遗产保护传承行动方案，确定年度保护传承项目并落地实施。要求设立城乡建设历史文化保护专项资金，探索建立历史文化保护基金，加大要素保障。

记者了解到，早在2002年，江苏就在全国率先出台《江苏省历史文化名城名镇保护条例》，初步形成了相对完整的历史文化名城、名镇、名村、街区和传统村落保护制度体系，成效显著。目前，江苏有国家历史文化名城13座、省级历史文化名城4座，中国历史文化名镇31个、省级历史文化名镇8个、中国历史文化名村12个、省级历史文化名村6个，中国传统村落33个，历史文化街区56片。