一个地区的发展，紧要关头需能当机立断，知所取舍。

江苏省徐州市铜山区，经济发展多年来保持在苏北领先的位置，2017年GDP就已经超过1000亿元。

5年前破千亿的同时，铜山发展的问题和短板也很明显。钢铁、焦化、水泥、热电、化工五大传统行业比重过大，资源要素制约加大，节能减排压力增加，过往的发展路径基本不可持续。

以壮士断腕的决心，铜山近年来推进产业结构调整。如今，铜山区的发展是何模样？

一

不止不行，不破不立。

5年来，铜山相继关停8家钢铁企业、3家焦化企业、12家水泥企业、2家煤电企业、61家化工企业。与此同时，突出抓好主导优势产业“延链补链强链”，大力培育发展战略性新兴产业。在“五大行业”销售收入减少300余亿元的情况下，2021年铜山全区实现工业应税销售收入900亿元，总体实现了消长平衡。

承受了“五大行业”转型升级带来的阵痛，铜山走过了一段不平凡的历程。5年间，铜山全区地区生产总值连续迈上四个百亿元台阶，2021年达到1300亿元，位居全国综合实力百强区第28位，较2016年进了3位。

更为可喜的是，铜山区的生态环境明显改善。全区空气质量优良天数较2016年提升18.8个百分点，PM2.5浓度下降35%，空气质量改善幅度全市领先。同时，建成区黑臭水体全面消除，完成9个废弃矿山治理修复，整治“散乱污”企业1491家，解决了一大批群众反映强烈的突出环境问题。

可持续发展的道路越走越宽，铜山定下今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右。

二

壮士断腕促转型，铜山的经济发展迎难而上。

铜山区把建设“三主一特两新”产业体系，作为经济发展的主攻方向。即，以汽车及核心零部件、高端装备与工程机械、绿色冶金与精密铸造为主导，以安全应急装备为特色，以新一代电子信息、生物医药与大健康等战略性新兴产业为重点培育方向。

2021年，铜山区“三主一特两新”产业发展势头强劲，净增“四上”企业272家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达46%，亿元以上规模企业达121家，产值超50亿元、10亿元的企业分别达3家和10家，徐钢集团产值突破百亿元。

产业体系基本建成的背后，是坚持“项目为王”，狠抓重大产业项目。

徐州高新区率先实施的“拿地即开工”做法在全市推广，五年来累计实施重大产业项目337个，完成投资1389亿元。徐工汽车、徐工消防、系数精工、精创冷链物联网控制器、徐钢三期等一大批项目竣工投产，生物医药产业园、电子信息产业园、循环经济产业园、中南高科产业园等现代产业载体建设扎实推进，基本形成以徐州高新区为龙头、铜山经开区为支撑、6个工业镇特色园区为补充的发展格局。

铜山抓好项目全生命周期管理，深入实施“拿地即开工”推进机制，全面推行重大项目专班包挂，提高服务精准度。

2021年项目招引成效显著，新签约注册项目93个，先导稀材高端半导体设备、中信戴卡全球汽车轻量化零部件、航天宏图空天地信息产业化、象屿宝元工程机械及车辆核心零部件智能制造、徐工青山新能源汽车等投资规模超50亿元、100亿元的“1号工程”相继落户。

三

无论是立足当下还是着眼未来，铜山的发展还有不少难点需要突破。

从经济规模和结构层次看，支撑高质量发展的基础尚不稳固，“堵点”“痛点”和“短板”依然较多，尤其是产业层次不高、大项目少、龙头带动力弱的局面尚未得到根本改变，“五大行业”关停并转后“腾笼换鸟”任务仍十分繁重。

涅槃新生的根本，在于铜山能否建立自主可控的科技创新体系。

五年来，铜山一直很努力。全面加强与知名高校产学研合作，充分发挥“科技镇长团”作用，积极打造以徐州高新区、大学路科技走廊、科技创新谷、产业技术研究院为主体的“一区一廊一谷一院”创新格局。全区高新技术企业增长到284家，累计新增国家级孵化器3个、省级科技企业孵化器6个、省级众创空间14家，引进双创人才、团队数量连续两年位居全市第一。

今年，铜山明确提出建设一流科技创新体系。着眼高水平建设全国一流的国家级高新区和科技创新中心，持续强化“一区一廊一谷一院一室”创新平台引领带动作用，打造区域创新增长极。

加快徐州市产业技术研究院、科技创新谷、安全科技产业园和淮海生物医药产业园四大创新载体建设发展，高规格打造科技创新产业园，壮大以高新技术企业为主体的创新型企业集群。

全力支持配合深地科学与工程云龙湖实验室加速启幕，大力支持省安全应急装备技术创新中心等重大科创平台建设，持续增强创新潜力。

从苏北第一强县，到苏北第一强区，变得是行政区划，不变的是始终领跑；从传统五大行业，到新的产业体系，变得是发展路径，不变的是一直前行。从壮士断腕，到涅槃新生，铜山振翅飞翔的未来值得期待。