日前，南通市海门区被江苏省政府表彰为2022年度养老服务体系建设真抓实干成效明显地区。全省共6个地区获此殊荣，海门区是南通市唯一获此殊荣的地区。

养老问题既是民生问题，也是发展问题。近年来，海门区委、区政府把构建高质量养老服务体系作为积极应对人口老龄化、加快经济结构转型升级、推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，让海门广大老年人享有了更多的获得感和幸福感。

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海门区现有60周岁以上老年人32.59万人，占人口总数的33.4%。截至2022年底，全区已有养老机构65家，提供养老床位10386张，公建国营养老模式受到省养老协会充分肯定，民营养老机构——海门申丞护理院获评省五级养老机构。10家农村敬老院全部完成升级改造，区镇日间照料中心覆盖率100%，所有村(居)建成居家养老服务站，全区接受上门服务的老年人数占总数的18%以上。

顶层设计

夯实养老服务体系基础

“我们这里新建了中央厨房，菜品干净卫生，荤素搭配，很适合我们老年人。”今年78岁的王兰英是区为老服务中心的常客，这里贴心的服务、完善的配套，让她逢人就夸。和王兰英有着同样感受的还有城区日间照料中心和居家养老服务中心（站）的其他老人，自从5月份海门区为老服务中心的中央厨房开设后，他们天天能吃到符合老年人口味的菜品，安全且价格实惠，70岁以上的老人还可以享受每餐2元的补贴。

近年来，海门区将推进养老服务体系建设列为民生实事工程，从广大老年人最迫切、最刚性、最基本的需求入手，出台了一系列政策文件，按照“主城区、中心集镇、农村社区”三级体系，规划建设养老机构。在区级建立为老服务中心，引进了有丰富经验的养老机构进行经营管理，不仅提供集休闲、康养等“一站式”服务的医养结合养老服务，还能为周边老人提供日间照料服务，已吸引了附近小区40多名老人前来入住；在每个区镇（街道），规划建设一所中心敬老院或区域性养老服务中心。

在此基础上，海门区财政加大投入，“十三五”以来，已累计投入9000多万元扩建农村敬老院，2020年以来，发放养老机构床位建设补贴212万元、运营补贴680万元，支出政府购买居家养老服务经费5700多万元。制定了一系列优惠政策，鼓励社会力量投资兴办养老服务设施，推动投资主体多元化，目前全区一共有社会力量举办或运营的养老机构58家，占养老机构总数的近九成。

海门区还在南通市率先建立了困难老人养老服务补贴制度，80周岁以上城乡低保家庭（低保边缘户）、计划生育特殊家庭的老年人及享受国家定期优待抚恤对象入住区域性养老服务中心的，分别按照标准给予补贴。

公建国营

增加基本养老服务供给

前日上午10点30分，记者来到位于海门城区丝绸路的芳华护理院，只见80多岁的徐兰英精神矍铄，红光满面，儿子姜徐跃正喂西瓜给母亲吃。“护理院对老人热心又耐心，照顾得比我们儿女都好，为我们解决了很多后顾之忧。”徐兰英的儿子姜徐跃由衷地赞叹。据介绍，徐兰英三个儿子都在外工作，原来一个人在家，自从到这里来，连过年都不想回去了。

芳华护理院是南通市海门芳华健康产业发展有限公司旗下的养老机构，由江苏海鸿投资控股集团有限公司投资运营。开业三年多来，老人入驻率达100%，成功打响了“公建国营”护理养老模式的品牌。2022年，该院荣获南通市“敬老文明号”、区“巾帼文明岗”等荣誉称号，并在海门区照护服务技能竞赛中获“团体一等奖”。

每天上午的海景小区日间照料中心歌声悠扬，小区内的老人可以在这里听上一段戏曲，唱上几首红歌，脸上洋溢着幸福。负责海景小区日间照料中心的工作人员告诉记者，这个日间照料中心由海门芳华健康产业发展有限公司运营，一切服务都无偿提供给老人，丰富的文娱活动让老人们在这里充分享受到真正的老有所乐。

链式养老

推进养老服务全覆盖

前日下午3点，两位身穿橘黄色马甲的助老员拎着专业的工具箱，走进三星镇瑞南村87岁的村民陆泽新家中，为他和他的老伴量血压、剪头发、洗头发、洗衣服。“到这边来呢，未说先笑，像自己女儿一样，对我们嘘寒问暖，很感谢她们。”陆泽新对这样的上门服务十分满意。

让陆泽新啧啧称赞的就是莲之花（南通）护理有限公司为居家老人提供的一小时居家上门服务。它是海门区引进的品牌养老机构，在经营管理好三星镇敬老院的同时，将服务延伸到三星、四甲等地的3.8万名老人家中。公司利用“互联网+”建立了线上线下融合的智慧养老云平台，聘请了180多名助老员，为老年人提供各种居家上门服务。

公司负责人徐王平告诉记者，上门服务的助老员每次都在平台实时上传他们的服务内容、服务时间，以便接受监督管理。为了确保服务质量，公司还专门安排了线下主管，直接和老人对接，每个月进行抽查回访。徐王平向记者展示了多封感谢信，都是居家老人的子女写来的，感谢助老员的暖心服务。

“党的二十大报告中将积极应对人口老龄化上升为国家战略，这对养老事业提出了更高的需求，我区将以更加务实、更富有成效的举措，深入推进养老服务体系建设，让老年人共享高质量发展成果，不断提升老年人的获得感和幸福感。”海门区民政局党组书记、局长从建军说。

（来源：海门区融媒体中心 编辑/高予宸）