今天上午，市委市政府新闻发布平台召开“坚决扛起走在前、做示范的镇江使命，奋力谱写‘强富美高’新镇江现代化建设新篇章”系列新闻发布会“推动经济运行回升向好”专场。

【资料图】

市发改委、市统计局，丹阳市人民政府、镇江新区管理委员会围绕上半年经济运行情况、下半年经济工作的开展等进行发布，市工信局、市商务局回答记者提问。

Part. 01

上半年全市经济运行特点

今年以来，全市上下牢牢把握经济恢复窗口期，加快推动经济运行整体好转。上半年，全市实现地区生产总值2635.11亿元，按可比价格计算同比增长6.9%，增速高于全国、全省平均1.4、0.3个百分点，经济运行总体呈现“平稳向好、质效提升、好于预期”的特征。

农业生产总体平稳。夏粮实现面积单产总产三增，农林牧渔业增加值同比增长4.2%，增幅位次较一季度进6位。工业经济提速回升。规上工业增加值同比增长8.4%，增幅位次较一季度进5位。列统的36个行业大类中20个增加值实现正增长；电气机械和器材制造业和专业设备制造业增加值呈现两位数较快增长。服务业发展态势良好。规上服务业营业收入同比增长11.3%。科技服务业、商务租赁等生产性服务业营收保持两位数平稳较快增长。公路旅客周转量同比增长28.9%，公路货运周转量同比增长19.2%。产业项目投资加快。工业固定资产投资同比增长13.7%，工业技改投资同比增长32.7%。新增入库列统项目个数同比增长12.9%。消费市场持续回暖。社会消费品零售总额同比增长12.0%，增幅位次较一季度进3位。批发、零售业销售额同比分别增长11.0%、13.3%，住宿、餐饮业营业额同比分别增长24.9%、20.0%。消费新业态强劲增长，全市限上批零业通过公共网络实现零售额增长167.8%。新兴动能引领发展。规上装备制造业增加值同比增长19.8%，汽车制造业增加值同比增长39.7%，规上服务业数字经济核心产业营收同比增长13.0%。

总的来看，上半年全市经济运行稳中向好态势显现，产业基本面不断改善，经济运行的积极因素不断累积。但也应看到，国内外环境依然复杂严峻，经济恢复的基础尚不稳固，加之去年同期基数逐步抬升，下半年经济增长预计将持续承压。

Part. 02

下半年经济工作的开展

围绕下半年经济工作的开展，市发改委认真落实市委八届五次全会的各项部署要求，抢抓政策密集出台、市场供需修复的“窗口期”，紧盯年度目标任务、精准高效抓好落实，以实际行动巩固当前经济回升向好势头，推动经济运行持续好转、整体好转。具体做到“五个全力”：

一、深化项目攻坚，全力扩大有效投资

经济发展靠产业，产业支撑靠项目。始终将项目作为全市经济发展的立身之本，深入推进“项目攻坚突破年”行动。一是狠抓项目建设。咬定“省市重大产业项目全年投资550亿元”目标，清单化、闭环式破解各类难题，推动伟泰轨道交通精密部件、中电光谷（句容）数字经济产业园等一批项目在9月底前开工，确保全市新建项目开工率达到100%；年底前，推动立邦新材料项目部分投产、句容仑山湖抽水蓄能电站完成下水库验收，确保市重大产业项目完成列统投资385 亿元。持续优化项目审批服务，下周全市将召开项目审批服务动员培训会，解读发布项目审批“五会”工作机制，以“百日开工”为目标，能容则容、能并则并、能快则快、能放则放，有力解决项目审批前置过多、材料过多的审批弊端，进一步简化程序、形成合力，让“拿地即开工”成为常态。二是狠抓项目招引。加大“走出去”“请进来”力度，聚焦“四群八链”主导产业，精准化实施产业链招商，通过以商引商、中介招商、驻点招商、基金招商，确保全年新签约亿元以上产业项目不少于250个、总投资不少于1500亿元。优化招商机制，运用综合评估、合约对赌、联审会办等方式提升签约率、落地率，对1-7月已签约的193个亿元以上项目，强化项目帮办服务，市县联动成立服务专班，推进项目早签约、早落地、早列统。同时，着眼长远发展，聚焦未来网络通信、前沿新材料、氢能与储能等未来产业，推动细分领域拼抢项目、先手布局、积蓄动能。三是狠抓要素保障。坚持“要素跟着项目走”，精准化提供土地、金融、能源等资源要素。深化开发园区实质性整合，有序推进“一区多园”管理，分步推动园区薪酬制度改革实施到位，发挥园区项目招引和建设的“主阵地”作用。

二、聚焦转型升级，全力构建现代化产业体系

在提升产业竞争力上下功夫，努力做好转型升级、链式发展文章。一是提升产业发展质态。瞄准“四群八链”关键领域和重要节点，狠抓强链补链延链，打好“产业强链”三年行动收官战。加强企业梯度培育，壮大“专精特新”“单项冠军”阵容，持续提升“链主”企业的带动力和贡献度。以“两业融合”重点企业和服务业领军企业培育为切入点，推动生产性服务业和生活性服务业同步提升，优化发展现代物流业、现代商贸业、文化旅游业等业态。二是发展壮大数字经济。深化制造业智能化改造数字化转型，全年对900家企业开展免费诊断，打造更多“智能工厂”“上云企业”，为实体经济和传统产品插上数字化“翅膀”。瞄准“数实融合”，突出官塘创新社区、大禹山信创先导区等载体和数字经济重点企业的集聚带动效应，提升数字经济核心产业增加值比重。三是推动外资外贸升级。充分发挥重点外资项目工作专班作用，支持存量外资企业开展利润再投、增资扩股，引导优质外资项目加快落户，推动外资扩量提质。持续落实重点外贸企业跟踪服务机制，深入实施“百团千企拓市场行动”，加快国家级跨境电子商务综合试验区建设步伐，推动外贸转型升级。

三、努力扩大内需，全力释放多元需求

努力增强内需对经济发展的支撑作用，持续优化供给的结构和质量。一方面，积极提振和扩大消费。进一步发挥消费拉动经济增长的基础性作用。以“金山消费节”为主线，围绕电商直播、餐饮美食、家电家居等重点领域开展消费促进活动，举办2023金山文化艺术•国际旅游节、长江国际音乐节等特色活动，有效激发文旅消费潜力。发挥“房地产新政13条”带的动效应，支持刚性和改善性住房需求，举办形式多样的汽车促消费活动，稳定大宗消费支撑。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日服务消费。另一方面，积极扩大有效投资。激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程、重点产业链供应链项目建设。围绕基础设施投资和政府投资项目，逐一梳理问题、逐项推动入库，为投资提质增效打牢支撑。抢抓国家政策“红利”，积极争取专项债券和特别国债，努力挖掘新的投资增长点。

四、突出创新转型，全力激活发展动能

将创新作为引领高质量发展的“第一动力”，努力优化经济运行质态。一是强化创新支撑。举办第八届中国创新挑战赛（镇江）暨2023年高校院所走进镇江产学研合作大会，深化与知名高校院所的产学研合作，紧扣重点产业，提供先进科技成果2000项以上，促成产学研合作550项以上。打好核心技术攻坚战，遴选发布“揭榜挂帅”项目30项，着力突破一批“卡脖子”技术。用好科技创新“拨改投”引导资金，撬动更多资本投向产业创新，确保各类金融支持超15亿元。支持企业对接长三角高端创新资源，力争全年新增各类省级以上研发机构15家以上。用好江大、江科大等在镇高校院所的创新资源，落实科技孵化载体“专优特强”提升发展三年行动，打通科技成果转化链条。二是强化人才集聚。发挥“金山英才周”品牌效应，优化完善“1+2+3+N”人才政策体系，深入落实大学生“聚镇”计划、青年人才“归雁”计划，制定出台产业工匠“薪火”计划，力争年内新引进高层次领军人才120人以上、大专以上青年人才4万人以上，为经济发展提供坚实保障。三是强化“双碳”发展。扩宽办会思路、创新办会模式，放大“双碳管理平台”示范效应，办好第六届国际低碳（镇江）大会。加快五峰山“交改直”跨江线路工程建设，积极打造以句容仑山湖为代表的抽水蓄能电站集群，推动传统能源和新能源优化组合。

五、着力改善预期，全力优化发展环境

以优质服务不断提振市场主体信心，努力把发展成果转化为就业成效。一是切实提升就业质量。全力促进高质量充分就业，促进经济发展和扩大就业协同联动，开展“10+N”就业服务专项活动，确保全年城镇新增就业5万人以上，城镇调查失业率控制在5%左右。深入实施“拓圈扩面”行动，着力构建劳务输入基地、劳务协作联络站等载体，加快外来优质劳动力导入。发挥企业吸纳就业主体作用，建立健全援企稳岗常态化机制，力争为企业兑现减负稳岗、助企纾困政策资金5亿元以上。二是促进政策落细落实。深入贯彻落实关于促进民营经济发展的相关政策，切实激发和保护企业家精神，优化民营企业发展环境。全面落实国家出台延续优化的各项税收优惠政策，抓好国家、省、市各项政策措施的接续落地，以务实举措破解企业“急难愁盼”。科学制定专项扶持政策，加快推动“四上”单位入库列统。三是不断优化营商环境。强化“人人都是营商环境”的理念，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设。一方面，积极开展营商环境“甘露奖”、“十佳”服务示范岗、创新案例评选；另一方面，扩大营商环境监督员队伍，通过明察暗访、季度“体检”，对不良行为进行惩戒，激励各地各部门奋发进取、担当作为，让“镇合意”营商环境成为镇江高质量发展的“最好招牌、最强磁场”。

丹阳

上半年，丹阳市完成一般公共预算收入41.24亿元，两年平均增长8.11％；一般公共预算税收收入34.04亿元，两年平均增长6.14％。完成固定资产投资130.6亿元，同比增长6.6%；制造业投资79.6亿元，同比增长18.5%；规上工业总产值868.05亿元，同比增长6.8%，实际利用外资1.29亿美元，指标增幅均列镇江前列。

当前，全年工作进入“下半场”，工作成效如何直接关系全年目标实现。下一步，丹阳市将把“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿工作始终，全力以赴完成全年目标任务。

1.保持“进”的态势攻坚项目。持续深化“项目攻坚突破年”行动，下最大决心、花最大力气抓项目、强支撑。一是做好精准招商。紧盯“4+3+1”强链补链延链项目精准出击，围绕链主企业、龙头企业、领军企业上下游配套靶向发力，加速集聚更多好项目、大项目。二是加速项目推进。优化项目全周期服务和全要素保障，推动省市重大项目年度投资完成率达100%。三是闭环项目把控。做好项目落地前的评估预审工作，确保项目推进中的服务到位，考核项目竣工后的产出效益，让每一个项目真正释放“黄金效益”、加快成为强劲支撑。

2.瞄准“转”的方向提升质效。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续深化转型升级，加快制造业高端化、智能化、绿色化发展。一是推动产业成链聚群。立足产业基础和资源禀赋，进一步强链补链延链，稳固等传统产业优势，做强新兴产业集群，打造具有丹阳特色和竞争优势的产业链、供应链、价值链。二是引导企业做大做强。坚持专精特新发展方向，因地制宜推进“智改数转”和技改项目。着力引进优质数字经济服务企业，构建数字化平台，推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合。三是加快园区提标提优。围绕“两区四园”，探索专班化管理路径，推进政经分离、区域共建、板块共享等机制制度改革。加快园区道路、管网等基础设施建设，提升园区功能系统性。

3.聚焦“新”的引领激发活力。统筹推进更深层次改革、更大力度创新、更高水平开放，积极破解发展难题、激活发展动能。一是坚持改革赋能增效。统筹实施市级重点改革项目，扎实开展民营经济高质量发展示范县培育等改革试点。推行“标准地+承诺制”供地模式，完善“四端”“六联”审批服务管理体系。加强闲置资源整合，加速平台公司实体化转型，提升自身造血和服务发展能力。二是点燃创新驱动引擎。以国家创新型县（市）建设为引领，强化企业科技创新主体地位，有序实施高新技术企业培育“小升高”等计划，促进创新要素向企业集聚，不断提高科技成果转化和产业化水平。持续浓厚创新氛围，释放“丹凤朝阳”等政策叠加效应，充分激发各类人才创新活力。三是提高外资外贸水平。坚持稳存量、扩增量、提质量，加大重点外贸企业服务力度，加快发展跨境电商、数字贸易，持续稳定规模、优化结构。协助企业规避贸易壁垒、提升国际影响力。着力提高使用外资质量，引导外企增资扩股，推动实际利用外资持续增长。

镇江新区

上半年，镇江新区实现地区生产总值449.21亿元，同比增长7.7%，实现一般公共预算收入23.83亿元，工业、服务业、房地产、投资、招引等指标增速在全市保持领先，“四量”综合评价全市第二，为实现全年经济社会发展目标打下了坚实基础。

一、抓招商 招大商 跑出招引加速度

今年以来，镇江新区以“项目攻坚突破年”为契机，持续深入打好项目招引攻坚战。全区上半年签约项目50个、累计协议总投资252亿元，同比分别增长51.5%、164%，其中，10-30亿元项目9个，30亿元以上项目2个，分别是去年同期的3倍、2倍。其中，总投资10.2亿元的航发优材高温合金技术中心二期项目，直接保障我国军用航空发动机涡轮部件生产；总投资1亿美元的蓬勃生物研发中心项目，将引进200名以上的生物医药高端人才，极大促进镇江新区生命健康产业发展。

二、促投资 上项目 紧锣密鼓抢进度

开发区的建设发展，重点在项目，难点在项目，出路也在项目。今年以来，镇江新区建立产业项目全周期成长档案，将新签约、新审批、新开工、新竣工、新达效的“五新”作为反映项目建设推进的成效，推动项目快建设、早投产、快达效。镇江市13个省重大项目中，新区占6席，项目总量、投资额均位居全市首位；58个市重大项目上半年完成投资85.5亿元，年度投资完成率54%。上半年，镇江新区完成固定资产投资118.35亿元，省重大新建项目实现100%开工，市重大新建项目开工率达86%，开工率、投资完成率等指标均位居全市前列。

三、强服务 提效能 打造营商新高地

良好的营商环境已成为地区核心竞争力和软实力的综合体现，是吸引企业投资落户，推动企业不断做大做强的硬核支撑。镇江新区持续围绕“放管服”改革主线，积极帮助企业解决生产经营中的难点、堵点。上半年，新增开办法人企业751户，办理工程建设项目事项299个，满意度评价100%。在市场需求不足、外部环境复杂多变的情况下，镇江新区强化要素资源保供，力促企业稳定生产，上半年实现规上工业产值630.2亿元，同比增长4.3%，孚能、中节能、东方瑞吉等企业增幅超60%。同时，镇江新区围绕消费场景升级和丰富消费业态，开展 “夏夜哪过暑，更嗨来纬五”、“魅力新丁卯，精彩车世界”等系列促销活动。47家限额以上汽车经销商二季度实现销售额16.2亿元，同比增长33.8%，新能源汽车上半年更是完成销售3.53亿元，同比增长2.63倍；以旅游业为代表的接触性消费明显改善，上半年共接待旅游人次249.06万人，旅游总收入35.6亿元，分别同比增长12.6%、20.2%。

下半年，镇江新区将全面落实市委全会部署，一着不让抓好各项工作，努力在开局之年交出一份优异答卷。

一、精准发力 推动招商引资提质

紧扣“项目攻坚突破年”主线，坚持招引和培育双管齐下，推动现有经营主体再扩能，做大做强新兴优势产业链，加快形成创新产业集聚效应。深化投行思维，综合利用资源要素优势、资本市场力量吸引优质项目落户，力争拟上市企业投资项目占比不低于15%，新招引“四群八链”产业项目占比不低于75%，外资项目占比不低于15%。围绕镇江新区产业发展方向，力争全年攻坚招引高技术含量、高成长性的优质科技人才项目55个。

二、加快推进 聚力项目建设提速

强化要素保供，加快连片地块的前期配套、指标报批，综合运用兼并重组、司法拍卖、股权合作等方式，以新项目落地推动存量资源盘活，力争全年完成闲置土地清理650亩、土地挂牌上市1000亩以上。加强能源生态指标保障，加快淘汰落后产能，为优质项目腾出指标空间。充分发挥开发区改革“排头兵”作用，在项目签约、审批、开工、竣工、投产等各阶段持续开展“前置式”“并联式”服务，从项目方实际需求出发，全力攻克制约项目建设的各项问题，确保市重大项目三季度开工率100%，以重大项目建设的实际成效，为全市高质量发展作出镇江新区贡献。

三、持续优化 着力服务水平提升

镇江新区将秉持“政务服务有温度、行政审批加速度、改革创新有力度”的原则和“不说不能办、只说怎么办”的服务承诺，聚焦企业全生命周期高频事项、重点环节，用心用情服务企业群众，坚持为企业提供稳定、公平、便利的营商环境。坚持“无事不扰、有求必应”，持续开展“暖企大走访”活动，主动摸排了解企业在生产经营中迫切需要解决的问题，分层分级协调调度，帮助企业解决实际困难。推动企业梯次培育，全年完成“智改数转”企业诊断90个，申报省级智慧制造示范车间、省级工业互联标杆工厂、省星级上云企业20家，市级绿色工厂8个，百亿级企业新增1家。

今年以来

在市委市政府坚强领导下

全市工业和信息化战线强化务实举措

聚力攻坚克难

工业经济呈现

稳中加固、稳中向好、稳中提质的良好态势

主要做了四个方面的工作

一是强化监测分析，推动重点指标争先进位。市工信局会同统计、税务、供电等部门，运用好开票销售、工业用电量、产品价格变化等高频数据，积极联系重点企业，做好分析研判、组织协调。上半年，全市规上工业增加值、工业投资、工业技改投资等重点指标增速高于省均，排名实现进位。7月全市制造业采购经理人指数（PMI）为49%，环比提高2.2个百分点；工业用电量同比增长10.6%，重回两位数增长区间，延续了持续向好的态势。

二是强化产业培育，高质量发展步伐明显加快。大力发展先进制造业，上半年全市高技术制造业应税销售287.1亿元，同比增长32.8%，新能源汽车、光伏行业同比分别增长90.4%、42.7%。产业培育成效明显，成功举办船舶与海洋工程装备产业链融合发展大会；扬中市“中低压智能电气”、丹阳市“车用智能照明及装饰”新获省级中小企业特色产业集群。绿色低碳转型成效明显，建材、钢铁、化工等高耗能行业应税销售同比下降14.1%。

三是强化数实融合，智能化发展水平持续提升。上半年，全市组织实施“智改数转”项目283个。成功创建4家省级智能制造示范工厂，10家企业通过国家两化融合管理体系贯标，17家企业入围省两化融合管理体系贯标示范企业培育对象，“中节能光伏云工业互联网集成平台”入围省级重点工业互联网平台。

四是强化企业服务，企业满意度获得感明显提升。常态化开展“连心助企”大走访，建立工业经济观察员制度，问需于企、问难于企、问计于企，上半年全市工信系统共走访企业1498家次，收集问题诉求1092个，解决883个；制定印发《镇江市专精特新企业培育三年行动计划（2023-2025年）》，上半年22家企业新获国家级“专精特新小巨人”公示，创历史新高。

下一步，市工信局将按照市委市政府的决策部署，坚持“稳中求进”总基调，切实增强紧迫感责任感，坚定不移推动全市工业经济率先整体好转。

今年以来

全市把恢复和扩大消费摆在优先位置

推动消费提质扩容

不断创造新场景、发展新模式、培育新增长点

消费潜力加速释放

火热的消费景象正在回归

上半年，镇江社会消费品零售总额728.6亿元、同比增长12%，增幅列全省第2位，高于全省增幅2个百分点。

市县联动拉动消费。出台《2023年金山消费节消费促进行动方案》，上半年，各地陆续开展“一市（区）一主题”促消费活动，扬中市河豚文化节、丹徒宜购节、京喜大市口、西津大市、高新购·镇高兴等人气红火。

深化商文旅消费融合。春节期间推出为期1个月的“嗨购畅游”系列促消费活动，“嗨购让利、畅游让利、民俗暖春”3大活动引发消费热潮，多业态融合、全场景的岁末消费大礼包激发消费潜能释放，燃旺“烟火气”。

挖掘汽车消费潜力。市商务局联合文广集团举办“金山消费节·2023五一大型车展”，全市35家主流汽车品牌经销商参展，客流量达2万人次，销售额近亿元，此外还指导支持“团车网”举办了3次惠民团车活动，促进汽车消费。

推动特色餐饮“走出去”。在2023年“中华美食荟”活动启动仪式上，镇江市作为华东地区唯一的场外连线城市出镜；西津渡被评为全省首批“江苏味道”美食街区之一；8家锅盖面企业集中亮相第五届（江苏）老字号博览会。

下半年，市商务局将以“金山消费节”为主线，着重从以下几方面发力，激发市场活力。

聚焦大宗商品消费。近期，国家有关部门围绕汽车、电子产品、家居等大宗消费出台了指导意见。目前，市商务局正会同全市主流新能源车销售企业、商会、金融机构谋划开展全市范围的汽车促消费活动，进一步稳定和扩大汽车消费；家电消费方面，将采取省市联合的方式，引导支持家电企业开展家电团购、以旧换新、节能家电促销等活动。

紧盯促销“黄金节点”。下半年既有国庆、中秋等传统节日，又有“双十一”“双十二”等电商购物节，历来是消费黄金期。市商务局将联合文广旅局、文广集团、西津渡等单位，组织举办“十一大型汽车展”等各类促消费活动；指导市内大型商贸企业围绕“嗨购畅游赏金秋”“嗨购畅游过暖冬”主题，开展“缘定七夕”、“月满中秋”、“惊喜双十一”等活动。

推动线上线下融合。市商务局将进一步推动电商新模式释放消费新动能，联合人社、网信、团市委等部门联合举办镇江市电商直播技能大赛，运用“线上引流+实体消费”新模式，引导商贸企业运用电商直播技能开拓销售新渠道；支持“瑞祥全球购”“我的社区365”“岛品汇”“原味生活”等镇江本土电商品牌开展促消费活动。