对标苏州 提质增效
加快建设国家创新型城市
市科学技术局党组书记、
局长 边东
去年以来，市委、市政府以前所未有的重视程度、政策力度和投入强度推进科技创新，发布“十四五”科技创新规划，出台“科技新政30条”等政策“大礼包”。市第五次党代会确立创新驱动首要战略，部署创建国家创新型城市，为谋定科技创新工作夯基垒台、立柱架梁。实施规上企业“三清零”行动、科技型企业“双倍增”计划，打造零碳产业园、碳中和研究院、北大鄂尔多斯碳中和联合实验室等高能级创新平台，全市科技创新工作加速崛起、蔚然成势。首都科技发展战略研究院发布的《2021年中国城市科技创新发展报告》中，我市科技创新综合排名已进入全国地级城市前100位。
新一轮科技革命和产业变革孕育新机遇，科技创新呈现新特征，已成为重塑城市竞争格局的关键变量。各地都把科技创新作为弯道超车的最佳选择，出实招、谋新招、使妙招。合肥市坚持科技创新和产业创新“双轮驱动”，青岛市发起科技引领城市建设“五大攻坚战”，东莞市打造“科技创新+先进制造”城市新名片，都在抢滩科技资源，依靠创新赢得未来。苏州是国家创新型城市，科技创新综合排名全国第八。在抓科技创新方面，苏州市理念先进、政策有力、举措创新、成效显著，正在打造“创新集群引领产业转型升级”示范城市，很多经验值得学习借鉴。我市对标学习苏州科技创新，更深层次的考量是要以苏州为支点，撬动长三角地区与我市科技互动、人才流动、产业联动。
鄂尔多斯做全区稳的“压舱石”、进的“排头兵”，就要坚定不移站到科技创新的风口上，搭上这班快车，加快形成以创新为引领支撑的经济体系和发展模式。对标苏州市抓科技创新，我们将以科技体制改革为切入，以创新政策落实为主题，以建设“一城四区一园一院三室”为主线，以打造“三个标志性”为目标，全面打好科技能力提升攻坚战。
第一，创新城市重在抓机制。学习借鉴苏州构建“最强九项”创新体系、建设国家创新型城市经验做法，以创建国家创新型城市为总牵引，围绕6大类26项指标开展系统创建，一年打牢基础，两年攻坚突破，三年进位巩固，构建“技术发明-成果转化-产业创新-未来城市”一体贯通的全周期创新体系。同步推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区、呼包鄂国家自主创新示范区、国家可持续发展议程创新示范区、“双碳”科技创新综合示范区“四区”联动共建，形成创新驱动强大合力。坚持市委统筹抓总，科技创新领导小组谋划推动，深化市旗（区）会商和“1+1”部门协同机制，健全齐抓共管的创新工作格局。大力弘扬创新精神，提升领导干部和企业家创新素养，树立“一把手”抓“第一生产力”鲜明导向，践行一手抓GDP一手抓R&D理念，让创新成为鄂尔多斯“城市自觉”和价值追求，实现从科技强到产业强、经济强的路径转变。
第二，创新驱动重在抓项目。学习借鉴苏州科技创新紧盯重点产业整合资源、集中力量攻坚的经验做法，坚持有所为、有所不为，紧扣全市18条产业链部署创新链，绘制“创新地图”，推动科技与产业深度融合。聚焦清洁能源、绿色低碳、新型化工、风光氢储车等重点产业，组织实施延链补链强链科研项目，打造重大科技示范工程，推动建设一批标志性创新项目。抓紧布局新赛道，启动“揭榜挂帅”成果转化项目，以悬赏方式引进前沿科技成果落地转化。高水平举办科技创新大赛，“以赛代评”面向全国招引高新项目。推动市高新区提质进位，支持鄂托克经济开发区、零碳产业园申建自治区级高新区。推动9个园区建设公共研发和成果中试熟化平台，构建“研发-中试-孵化-加速-产业化”科技创新链条。集中力量打造碳中和研究院、碳基新材料重点实验室、新型电力系统重点实验室、国家矿山局工业互联创新重点实验室和清华大学鄂尔多斯“双碳”创新基地，孵化育成一批标志性科技成果。
第三，创新合作重在抓人才。学习借鉴苏州推动科技合作靠“大”靠“专”、实施姑苏创新创业领军人才计划的经验做法，强化与大院大所合作，落实“人才新政30条”，深入推进与清华大学、北京大学、中国矿业大学（北京）等高校院所合作，寻求与中科院大连化物所、福建物构所深度合作。以苏州为前沿，积极推动上海交通大学、苏州大学、江南大学等长三角地区科教资源与我市嫁接融通，建立“离岸孵化”“飞地育成”机制，推动建立3个以上创新平台。引进扶持北京大学金之钧院士，清华大学欧阳明高、贺克斌院士，浙江大学白勇院士，天津大学余艾冰院士，华北电力大学刘吉臻院士以及中国矿业大学（北京）武强、葛世荣、王国法院士等领军人才，加快关键共性技术攻关和成果转化，打造一批标志性创新团队。
第四，创新生态重在抓服务。学习借鉴苏州打造创新策源地，优化创新生态的经验做法，坚持政府和市场双向联动，实施“政策敲门找企业”行动，充分释放“1+N”政策红利。持续深化研发投入攻坚，大力度实施“三清零”“双倍增”行动，构建“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，形成一批“专精特新”创新型领军企业。大力发展科技金融，举办科技创新“圆桌荟”。实施科技体制改革三年攻坚，实行项目“里程碑”式管理，大力推行科技资金使用“后补助”“拨改投”“包干制”。到2025年，全市建立比较完善的覆盖技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等全领域科技服务体系，稳定支持各类主体创新创业、成就梦想。
不创新，无以立。创新从来不会一蹴而就，我们将视创新如生命，把创新当使命，抓创新像拼命，以苏州为标杆，对标学习任务一件一件细分解、一个一个抓落实、一项一项促提升，积少成多、聚沙成塔，把科技创新“关键变量”转化为我市高质量发展“最大增量”，为鄂尔多斯走好新路子、建设先行区提供科技创新最强动力源！
