“没想到政府部门工作人员这么耐心细致，及时帮助解决了烦心事。”铜陵市铜官区新城办湖滨社区居民丁桂兰兴奋地对记者说道。

原来，今年3月，丁桂兰在办理一件交通事故赔偿案过程中，需要查出湖边大队划入原狮子山区的确切时间。她找到铜陵市民政局社区办，该办查询相关记录，发现2004年市政府的相关会议纪要可作为该村管辖权属变动的证明，而该会议纪要不在市民政局存档目录范围，但社区办工作人员没有轻易对她说“不”，在请示科室负责人后，经多方协调，铜陵市经开区管委会工作人员查到了当时的会议纪要，丁桂兰前往领取了复印件。一张年久的复印件就这样在铜陵说“不”提级管理中实现。

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聚焦“急难愁盼”，铜陵推进说不“四级”管理

为将“为民办实事”工作深入到底，彻底解决历史遗留问题、跨部门跨领域问题、无路径依赖问题，2021年铜陵市在全省创新开展说“不”提级管理专项行动，各单位在接待企业和群众等服务对象时，要按照“不说不能办，只说如何办”的原则，严格执行首问负责制，确保“办不成的事”有人管、有人帮、能办成，确实办不成的有答复。

说不实行“四级”管理流程，即首问负责人是“第一层级”；对其把握不准、解决不了的，提请“第二层级”即科室负责人，这一层级要做到综合研判；如果仍无法处理则要提请“第三层级”即单位分管领导，这一层级要审核研判，对于能办的或克服困难能办的事，要主动担当作为、努力去办；假如仍然无法办理，则需要提交“第四层级”即单位主要负责人，这一层级要将“说行”的建议或“说不”的理由在规定时间内反馈服务对象，如仍把握不准，应提出可行性建议，提请市级领导研究。所有“提级”程序均由单位内部完成，无需办事人员逐级反映。事项涉及两个及以上部门的，履行首问责任，由首问部门牵头协调办理，协调无果时，提请市级领导会商研究。

今年4月初，周庆春来到铜陵市政务服务中心税务窗口，陈述其办理房产产权登记时因将4年前已拆迁房产算入导致多缴纳1266余元的契税。本着为民解民忧办实事的理念，铜陵市政务服务中心税务窗口坚持“上前一步、抓深一层”，积极担当作为，主动对接，在获取了房屋拆除的证明后，并将相关事实和材料提级至铜陵市税务局第二税务分局办理，本着实质重于形式的原则，该局重新核算契税税款，两个星期内就将纳税人多缴的税款退至其账户。市税务局以说“不”提级管理为抓手，切实帮助纳税人缴费人解难题、办实事，把矛盾和问题发现在基层一线，解决在基层一线。

截至目前，铜陵市、县、区两级直接面向群众、企业的部门中，全部建立了说“不”提级管理制度，近300个与企业发展、群众利益息息相关的复杂难办问题得到有效解决。

线下线上同推进，“效能铜陵”说不管理更方便

随着互联网政务的发展，越来越多的政务平台在微信上线，为民众提供各类便捷服务。为更好体现说“不”提级管理，铜陵市效能办推出了微信小程序，在手机上就可以直接办理企业和群众反映的各项问题，并及时得到解决。行政效率的提升折射出铜陵市政府“让群众少跑腿，让信息多跑路”的理念和实践，也为“互联网+政务”的发展写下注脚。

今年5月22日，铜陵市农业农村局产业科工作人员接到网友在“效能铜陵”小程序上反映安徽康恒生物科技有限公司有“缩短燃气管道铺设周期，加快基础设施进度”诉求。康恒年产13万吨食用菌工厂化产业园菌种培育周期长（约9天）且需要用到天然气，企业前期与港华燃气公司沟通，对方反馈燃气管道施工需30天，康恒公司恳请协调港华燃气公司加快施工进度，在20天内完成施工。

市农业农村局及时将企业诉求情况向市委常委、组织部部长、市现代农业和绿色食品产业链链长郑刚汇报。三天后，郑刚带队调研走访相关企业并现场办公，市农业农村局及义安区负责人陪同参加调研。在项目现场，郑刚要求义安区政府针对企业诉求问题予以答复，经现场协调，港华燃气公司承诺通过绿色通道程序及加派施工人手等措施缩短工期，确保能达到20天内完成工程要求。

下一步，铜陵市将继续以“企业和群众满意”为最高标准，结合职能职责，突出问题导向，努力把苦劳变成功劳，把实干变成实效，从有效回应群众办事难的“堵点”“痛点”入手，推动各项工作从“说了”“做了”向“做好了”“做成了”转变，认真梳理服务流程中的“堵点”“断点”，明确细化提级流程，形成说“不”提级管理工作闭环，切实增强群众获得感、提升企业满意度。（本网记者　许邦荣　毛振楠）