当企业无力开发、经营不善倒闭后，长期沉睡的土地资源如何盘活？当土地效益产出不及预期，要如何提升亩均效益，实现高效合理利用土地资源？一面是产业优化升级的迫切需要，一面是要素资源紧缺的现实问题，如何有效化解这一矛盾，将高质量发展落到实处。

近年来，铜陵市义安区深入推进“亩均论英雄”改革工作，多措并举盘活低效闲置土地，破除低效供给、腾出发展空间，引导资源要素进一步向优势产业、优势企业集中，将每寸土地皆用在“刀刃”上。

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12月19日，走进义安经济开发区银赢铜业公司，一处曾经满是灰尘的闲置厂房早已焕然一新。此刻，厂区干净整洁，现代化生产设备高速运转，几十名工人在生产线上紧张忙碌，一根根直径25毫米的铜杆正在批量生产。

“没错，公司从入驻到投产，只用了仅仅两个月时间。”银赢铜业公司负责人夏师告诉记者。去年8月份，公司在义安经开区租赁了6000平方米的闲置厂房，经过简单的改造和装修，就进入到产品的研发和生产阶段，大大节省了拿地、基础设施建设的时间和资金。目前公司年铜杆产量在3万吨以上，年产值可达20亿。

在义安区，像银赢铜业公司这样通过“腾笼换鸟”盘活闲置土地和厂房的事情并非个例。

安徽中夏包装科技有限公司是一家主营工业特种胶带的企业，2020年公司通过招商引资入驻义安经开区。该公司招引来建在哪里，义安经开区的工作人员带着企业挨个选址，经过实地查看，一家破产多年的企业厂房符合中夏公司生产要求，随即就进行了司法拍卖。

“当年4月底法拍成功以后，我们从5月份开始装修，10月份就进行了投产，上的第一个项目是汽车动态租赁项目。2021年7月份二期项目开始设备到位进行调试，目前企业总体经营状况符合我们的战略预期与总体规划。”中夏公司总经理刘彬说道。

加快整治低效闲置土地，盘活土地存量，谋求发展增量，义安区刀刃向内，在实践中蹚出了一条“亩均论英雄”项目入驻机制新路径。

近年来，义安区经过拉网排查，全面摸清闲置资产家底，对辖区内已关停破产、停产半停产、现生产部分闲置的企业进行全面清理，摸清企业的生产经营、项目投资、土地厂房使用、债权债务、法律诉讼、拖欠税费等情况。根据梳理筛查情况，建立闲置资产项目“户口档案”，详细标注项目特点、闲置原因、自身优势和招商意向等相关信息，实行动态跟踪管理。

同时，对企业量身定制，做到一企一策。对经营不善、严重资不抵债的企业，依法破产清算后进行二次招商；依规收回一批，对停产或半停产的企业，在政府主导下实施二次招商并完成低效资产受让双方的产权转移；引进合作一批，采取引进战略合作伙伴的方式对原企业进行兼并重组，助推企业转型升级。

“通过改革，企业‘轻装上阵’，让‘黄金地块’流淌出‘黄金效益’，这是双赢。”义安区经信局局长王全说。去年来，义安区共处置低效用地约586亩，年实现亩均税收20.57万元。下一步，义安区将持续探索引导土地集约、高效利用的新方式、新路径，制定鼓励引导工业企业“退二优二”的政策措施，调动企业参与改造开发积极性，促进产业转型升级，提高土地利用效率。（通讯员 万伦 童孝春）