3月20日,哈尔滨市机构编制委员会办公室微信公众号发布消息:为进一步加强和规范机关事业单位编外用人管理,经市委编委领导同意,按照《哈尔滨市级机关事业单位编外用人清理规范工作方案》,从3月初起,集中力量和时间开展市级机关事业单位编外用人清理规范工作

市直机关5年内精简完毕

哈尔滨编制委员会称,此次专项整治行动的实施对象为市级机关、市属事业单位(以下简称“用人单位”)现有雇员、行业专职人员、工勤人员和单位自聘人员(统称“编外用人”)。


(相关资料图)

上述消息透露,此次工作的主要任务共八项,分别是:清查行业文件,精准摸清底数,精简编外用人员额,清理规范用人行为,畅通人员出口,规范合同管理,核查保障经费。

精简编外用人员额。编外用工岗位原则上限于机关事业单位辅助性、技术性、服务性工作岗位,根据工作难易程度将编外用人进一步细分为五种类别,即执法辅助类、普通(公益)辅助类、窗口服务类、技术技能类、后勤服务类(条件不允许外包的),用工主体必须根据这五种分类明确用工岗位。

市级机关事业单位现有编制内人员能够保证工作正常开展的,不准使用编外人员。用人单位要制定编外用人员额年度精简计划,市直机关编外用人原则上5年内精简完毕,每年精简不少于本单位编外用人员额的20%;市直事业单位编外用人结合职能调整情况及空编率适度精简(空编率5%-15%,编外用人精简5%;空编率15%-25%,编外用人精简10%;空编率大于25%,编外用人精简15%)。

用人单位对下列情形用人予以清理规范。

1.超出员额控制标准的编外用人和行业专职人员;

2.行政执法、财务管理、人事管理、涉密等岗位使用的编外人员;

3.临时性、阶段性工作已完成、合同已到期未再续聘的编外人员;

4.人员使用与审批岗位不一致的编外人员;

5.主动离职、考核评估不适岗的编外人员;

6.既没有与用人单位签订劳动合同,又未实行劳务派遣的编外人员;

7.可以通过社会化服务外包的保安、保洁、绿化、食堂等岗位的工勤人员;

8.已推行社会化服务外包仍自行聘用并混合使用的编外人员;

9.历史遗留问题产生的编外人员;

10.医院、高职高专、公证处、仲裁办等用人主体要结合专业和实际需要,自主开展自聘人员清理规范工作,并逐步将已自聘人员转化为社会化服务外包形式;

11.不符合相关法律法规的其他情形。

编外用人清理规范工作从3月开始到6月底结束,分自检自查、组织实施、检查督导三个阶段。

哈尔滨方面还明确,用人单位要积极推动工勤人员社会化管理工作,对用工量大的独立办公单位可单独采购实行服务外包,零散用工单位可归口机关事务管理部门集中统一采购实行服务外包;对现有已订立劳动合同但未到期的工勤人员设置1-2年过渡期,过渡期内按照单位性质,通过现行经费渠道予以保障,过渡期满后,相应岗位变更为政府采购服务。

公开报道显示,近年来,哈尔滨已经完成了两轮事业单位机构改革。

据哈尔滨日报2018年3月报道,根据当时出台并实施的《黑龙江省深化事业单位机构改革实施意见》,哈尔滨将通过机构改革,大幅压缩事业单位机构编制规模,节约集约配置资源,提高使用效益。其中,省直事业单位机构总数原则上至少精简20%,事业单位内部机构总数原则上至少精简20%,事业编制总数原则上至少精简15%;市(地)、县(市)事业单位机构总数原则上至少精简10%,事业编制总数原则上至少精简10%。

据哈尔滨日报2021年7月报道,按照中央和省委部署要求,继2018年启动并完成一轮事业单位机构改革后,哈尔滨接续实施了深化事业单位改革试点工作。

通过本轮改革试点,哈尔滨市事业单位机构编制规模进一步压缩,结构进一步优化,实现了改革预期目标,取得瞩目成效——市本级机构精简47个,占比19.3%;事业编制精简8246名,占比25.3%。市辖区机构精简177个,占比21%;事业编制精简7816名,占比22%。县(市)机构精简102个,占比5%;事业编制精简和控制使用15574名,占比32%。

不少地区清理规范机关事业单位编外人员

据澎湃新闻,类似哈尔滨这样清理规范机关事业单位编外人员的工作,去年下半年以来不少地区都有出现。

例如,“监利发布”微信公众号2022年9月发布消息《动真格!监利首次清理规范机关事业单位编外人员》介绍,2022年9月22日,湖北监利市召开机关事业单位编外聘用人员清理规范动员部署会议,决定对全市机关事业单位编外聘用人员进行清理规范,并从严从紧核定各单位编外用人员额。这是监利首次启动清理规范机关事业单位编外聘用人员工作。

消息介绍,根据监利市委编办初步统计,监利市机关、事业单位编外聘用人员数目占全市机关事业单位在编人员的1/3。

监利市委编办将以“调查摸底、数据审核、员额核定、清理清退、检查复查”五个环节为抓手,按照“谁用人、谁负责、谁清理”的原则,依法有序清理清退编外聘用人员。对确需保留的岗位和人员,从严从紧核定员额,对超出核定员额外的编外人员,按照第一年完成清理清退任务总数的30%,第二年完成30%,第三年完成40%的要求,三年内对本单位员额外的编外聘用人员清理清退到位。

监利市方面明确,清理清退、检查复查工作将一直持续到2025年11月22日。

另外,今年3月以来,内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗委编办、呼伦贝尔市委编办均在官网发布消息,扎实开展编外聘用人员核查工作。

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