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2023年，江苏省普通高校毕业生总数为73.2万人。江苏省发改委官网近日发布的《江苏省2023年上半年就业形势分析报告》指出，从就业群体看，高校毕业生等青年群体失业人数位居高位，就业结构性矛盾突出。

具体而言，6月底，全省登记失业高校毕业生为14.35万人，占登记失业总人数的比例为20.7%。全省2023届高校毕业生总量创73.2万的历史新高，至7月6日毕业去向落实率为74.8%，与去年同期的低基数持平，目前尚有近20万毕业生在人力资源市场求职。近期，全省16-24岁登记失业青年持续增长的势头有所缓解，但总量仍处在6.5万人左右的高位。青年群体与人力资源市场的岗位需求匹配度低，结构性失业难题有待破解。高学历毕业生就业向下挤压，专科生（高职生）就业情况不及以往。

报告提到，下一步，要完善高校毕业生等青年群体就业帮扶政策，切实降低青年群体失业率。加强对困难高校毕业生的就业援助，确保其尽快实现首次就业，兜牢就业民生底线。加强就业观念教育引导，注重先进典型示范引领，引导广大青年进企业、进车间。持续深化产教融合，提升公共实训基地建设运行质效，助力开展大规模职业培训，提升青年群体就业能力。筹办好2023年“双创”活动周江苏分会场系列活动，聚焦力促高校毕业生创业就业，进一步丰富活动周的形式、内容和重点活动。发挥双创示范基地联盟作用，更好对接创业就业资源。开展离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，落实好11万个政策性岗位开发责任，确保8月底前完成招录，确保高校毕业生年末去向落实率达92%、登记失业青年人数明显下降。

除了高校毕业生就业矛盾凸显，这份报告还提到了部分行业用工需求收缩等问题。

从行业看，服务业用工实现增长，制造业及外贸外资企业用工规模有所下降。

服务业方面，上半年全省社会消费品零售总额增长10%、较一季度提高2.2个百分点，随着消费市场的加速修复，批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等生活性服务业用工实现平稳增长，6月末同比分别增加1.2、1.4、1.2万人。得益于数字经济发展，科学研究和技术业新增用工表现强劲，6月末同比增加25.7万人。

制造业方面，受市场需求回落、出厂价格下行、企业利润走弱等因素影响，市场预期偏弱，企业扩大再生产的动力不足，用工规模有所减少。6月末，制造业企业用工同比下降11.9万人，且一线员工实际工作时间有所减少，工资也有不同程度的下降。制造业企业用工更加稳慎，招聘需求基本以补充流失为主，部分企业采取流失不补内部转岗策略，劳动市场活跃度减弱。昆山市22家龙头企业7月底前招聘需求为6.47万人，其中补流失占比78.2%；常熟市对1263家重点企业开展下半年用工需求调查，只有22.2%有用工需求，每个企业平均需求仅3人，大幅低于2021、2022年的15人、18人。

外贸外资企业方面，上半年全省外贸进出口同比下降5.3%，大型外贸企业调查显示，仅有31.9%的企业新签出口订单持平或增长、为近年来最低值。受企业订单不足等因素影响，6月底，外贸、外资企业用工同比分别减少13万人、14.7万人。

从区域看，苏南用工总量承压，苏中、苏北有一定增长。6月底，苏南、苏中、苏北缴纳企业职工基本养老保险在岗职工数量分别为：1541.99万人、358.41万人、429.74万人，较去年同期分别增加3.83万人、6.72万人、13.82万人，分别增加了0.25%、1.77%、3.34%。同时，在全省总量占比中，与去年同期相比，苏南下降了0.52个百分点，苏中上升了0.12个百分点，苏北上升了0.47个百分点。苏南地区受国际贸易、产业转型升级等因素影响，用工总量承压，特别是对出口导向型企业用工影响较大。苏中、苏北地区近年陆续承接苏南、长三角地区产业转移，相继落地一批重大项目，如南通的恒力（南通）产业园、中天钢铁南通“绿色精品钢”项目，连云港盛虹可降解材料、卫星化学高端新材料项目，淮安中天钢铁集团精品钢、捷泰新能源项目，宿迁的江苏桐昆恒阳化纤、恒力（宿迁）产业园等项目，单个项目就提供了上千个就业岗位，带动就业增长成效显著。

这篇报告谈到，展望三季度，电子等重点行业将迎来季节性用工高峰，企业用工总量有望继续保持增长，但也要重点关注外贸企业用工持续承压问题。 当前，主要发达经济体通胀水平仍然较高，持续加息抑制了投资和消费需求，外需减弱对外贸的直接影响仍在持续。世贸组织预计今年全球货物贸易量增长1.7%，明显低于过去12年2.6%的平均水平。外贸企业受国际国内宏观环境影响，用工需求持续承压。