海州区是江苏省连云港市中心城区，截至目前，全区户籍60岁以上老年人口约16.1万，占户籍人口的17.9%，其中80岁以上老年人2.3万。近年来，海州区不断健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，通过打造社区养老“微机构”、发展智慧养老，构建居家社区“苏适养老”服务体系，打通居家养老“最后一公里”。
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智慧养老
让老人居家更安全舒适
修脚刀、剃头工具包、血压计、一次性口罩……7月21日一大早，护理员屠月梅收拾好上门护理所需物品，前往海州区锦屏新村小区开始一天的工作。
“咚咚咚”，上午9时，屠月梅叩响梁立娴老人的家门。“小屠，你来了啊。”开门看见来人后，梁立娴的脸上绽开笑容。泡脚、修脚、理发、收拾卫生……进门后一个小时里，屠月梅一刻不停地忙碌着。“小屠每次来都找活儿干，上次把我家的被子拿出去晒了晒，我和老头子昨晚还念叨她呢。”
锦屏新村是拆迁安置小区，周边居民区密集，其中60周岁以上老年人有1050人、占比37.8%，是典型的人口老龄化社区。今年2月，锦屏新村智慧养老小区建设项目投入运营。“镇里结合乡村振兴战略实施，持续补齐养老服务短板，通过织密夯实养老保障网络，满足老人的居家养老需求。”锦屏镇社会事业局局长聂迅说，该镇通过政府购买的方式，委托第三方养老服务商“安康通”为有需求的老人每月提供60分钟上门服务，实现从“老有所依”到“老有所享”的养老服务体系升级。
居家上门服务，仅仅是第一步。根据老年人的类别、家庭居住状况等实施个性化适老改造，在老人家中安装一键呼叫、门磁感应器、浸水报警器等6种智能硬件设备，搭建“智慧化”养老平台，成为打造智慧养老服务体系的关键一环。
锦屏新村84岁的独居老人朱崇英，患有脑血栓、腰间盘突出，加上腿脚不便，日常生活中遇到不少困难。社区按照“一户一档、一户一策”原则对她家进行适老化改造，马桶安装上扶手，浴室多了防滑垫，还有折叠淋浴椅。“自从安装了这些东西，生活方便多了。”朱崇英老人高兴地说。
锦屏新村还通过搭建智慧化养老平台，提供健康管理、“智慧医疗”等信息化服务。“这个‘一键呼叫’类似于报警器，一旦有老人按键，后台和老人子女的手机会立即收到求助信息，安排人第一时间上门查看情况。”养老服务机构负责人解释，他们利用物联网技术开展“智慧医疗”服务，包括对老年人血压、血糖等体征指标进行监护、智能管理并开展远程问诊等。
“我们从2020年试点建设智慧养老小区，对困难老年人家庭开展适老化改造，搭配智能网络技术，通过线上线下服务相结合，提供24小时应急响应和闭环式养老服务，将养老服务延伸至家庭。”海州区民政局局长林春娟说，目前已建成新海花园、锦屏新村、同兴社区等5个智慧养老小区，为800余户困难和高龄老人完成适老化改造，让独居老人居家更安全舒适。
教乐康养
让老人幸福升级
走进连云港市开放大学海连社区教学点，只见活动室宽敞明亮、钢琴音响等教学设施一应俱全，来自连云港开放大学和樊玲舞蹈学校的专业老师正给老年人授课。“社区有了老年大学班，唱歌、舞蹈、书法、太极，课程选择很多，每期费用90元，很划算。”刚上完中国舞课程的陈小红笑着说。
去年，新海街道海连社区在原有乐龄生活馆基础上，升级改造养老服务阵地，引进教育资源，在连云港市挂牌成立首家“连云港开放大学老年学院社区教学点”，形成包括文化教育、休闲娱乐、康养护理和助餐助浴等多元素、多内涵的“教乐康养”社区养老体系，让老年人老有所乐、老有所为。“我们通过入户摸底和户外宣传两种方式，了解到居民在声乐、舞蹈、书法等方面存在较大需求。”海连社区党委书记李肖娜说，老年大学社区教学点面向辖区和周边小区所有老年人，让他们在家门口就能享受到优质养老教学服务，从而陶冶身心、广交朋友，让晚年生活更丰富多彩。目前，海连社区老年大学开设课程7个，已有93名老人报名。
“居家养老服务中心全面融入教育、娱乐、健康和颐养元素，打造‘教乐康养’综合体，积极探索‘嵌入式’基层公共文化服务模式，建立多元化老年人精神关爱服务体系，丰富社区居家老年文化生活，展现鲜明时代特点，形成‘苏适养老’海州品牌。”林春娟说。
在新南街道建南社区居委会一楼，设有文化活动室、“百穗餐厅”等功能室。辣子鸡、肉末茄子、红烧狮子头、白菜烧油豆皮……7月21日11时许，“百穗餐厅”里，前来就餐的老人边排队边讨论当天的菜色。“这儿的饭菜干净、安全，一素两荤12元，价格实惠，服务态度好，我天天来吃。”居民崔凤家说，以前没有这个餐厅时，总是一个人发愁不知道吃啥，现在感觉很方便。
“我们用的食材都是当天采购的，上午将菜谱发到居民群里，对行动不便的老人还提供上门送餐服务。”餐厅负责人姜丽丽说。记者看到，餐厅设有适老化餐桌椅，桌角不是板正的直角，而是做成可插手支撑的半弧状角，椅子的扶手也呈弯曲状，“这样的桌椅老人坐着舒服，也方便撑着站起身。”
养老助餐点建设是高质量养老服务发展的一个缩影，也是丰富养老供给的重要体现。当下，海州区正依靠特色助餐品牌“百穗餐厅”，为辖区老年群体打造“窗口化、综合性、一站式”的幸福“食”光。“去年，我们联合相关镇街深入开展实地调研，了解老年人的助餐需求和特点，随后推出‘百穗餐厅’这一助餐品牌，今年全区将建成不少于8家，以优质低价的就餐、送餐服务，破解老年群体吃饭难题。”海州区民政局社会保障科科长朱兰榕说。
苏适养老
托起幸福“夕阳红”
通过简单的电话预约，护理员、社区医生就能提供上门服务；搭建智慧养老服务平台，依托数据信息和先进的技术设备，防止意外发生，让居家老人的生活更安全；新建养老服务中心，老人们根据兴趣学习太极拳、葫芦丝、舞蹈、书法等课程，享受康乐活动等各类服务；无需离家，只需打个电话，可口的饭菜就送到身边……如今在海州区，老年人“养老不离家”的愿景正逐步实现。
海州区制定相关政策，引入社会力量共同参与，加强社区养老服务设施建设，推动提供家门口的优质养老服务。
打造“苏适养老”海州样本，完善综合养老服务体系，海州区养老示范基地项目正在如火如荼建设中。项目建成后，将成为集养老服务、养老培训、养老产品展示、养老服务评估、监督管理于一体的综合服务平台。海州区民政局党组成员朱卫说：“我们将依托养老示范基地，建成养老服务信息化管理中心，实现社区养老服务在线化、管理智能化、生活便捷化，为社区养老‘舒适圈’夯筑智慧化管理基石，打通快速、高效的老年专属服务信息通道。”
和城区相比，目前海州区乡镇居家养老服务阵地仍较薄弱，站点数量和服务专业化水平有待提升。为补齐农村养老服务短板，今年，海州区将通过织密农村养老服务保障网络，让农村老人与城里老人一样享受到养老服务和便利。“我们今年启动‘乡村晚霞别样美’颐养村居项目，将板浦镇东辛村作为试点，通过加强软硬件打造、整合社会资源、丰富服务元素等措施，推进颐养村居示范典型建设，打造新型农村居家养老综合体模式，同步推进乡村互助养老睦邻点建设，满足农村老人不离乡土、不离乡邻的养老心愿。”朱卫说。
养老服务连着千家万户，事关百姓福祉。“下一步，我们将立足海州实际，不断强化政策支持和要素保障，夯实养老服务人才队伍基础，做优做强海州特色养老品牌，努力让老年群体的获得感成色更足、幸福感更有保障、满意度更可持续。”林春娟说。
