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“从文件发布、招投标、评标到确定中标人全部在数字监管平台上进行，既最大限度降低了工作成本，又确保了过程的公平公正。”4月3日上午，连云港市灌云县公共资源交易中心，在“同兴镇污水管网”项目中中标的江苏登尚建设工程有限公司负责人郑军亮说，“这样高效便利的政务服务让我很安心。”

李星是一家项目管理咨询有限公司副总经理，他告诉记者，传统的项目招投标过程中，业主仅仅是准备各类文件的打印、装订费和数次往返交易中心的交通费用就得花费1000多元，还得费尽心思防串标，“一个标下来，无论是业主还是交易中心工作人员，都是劳心费力。”

去年以来，灌云县公共资源交易中心充分利用大数据、云计算等技术手段，建起公共资源交易阳光智慧监管平台，实现公共资源交易“事前”“事中”“事后”监督一体化，努力打造规范、阳光、高效的公共资源交易市场环境。

在灌云县政务服务中心8楼，这里将传统的开标场所搬到了网上，投标人只需进入网上开标大厅即可实现全程“不见面开标”，实现项目标书线上投递、远程统一解密、开标全程网络直播、投标人在线观摩，保证开标环节的公开透明，降低市场主体交易成本，提升交易效率，真正做到让“数据多跑路”，让企业“少跑腿”。

评标是招投标的关键环节，评标公正直接关系到投标人利益，传统评标采取的是“人盯人”现场跟踪见证模式。郑军亮说：“传统模式极易受到人为、人情干扰。而这里的数字见证室实行开标、评标数据实时汇聚、全程监控、实时记录，既避免了工作人员参与干扰评标，又保证了专家在评标区内独立评标。”为此，灌云县还建起采用独立智能化评标舱模式构成的新型标室，标室内部有20座多功能评标舱，构建评标工位独立化、评委派座随机化、评标会商在线化、评标监督智能化、评标流程标准化的新型评标形态，可以通过远程视频会议实现在线交流沟通。

传统招投标过程中，个别“黑名单”企业通过挂靠、更名、串标等手段扰乱交易市场，如何对负面清单进行有效管理，让交易市场风清气正？灌云县公共资源交易中心负责人介绍，平台建有招标文件负面清单审核系统，依据法律法规相关内容，通过机器学习加人工校准的方式分析招标文件文本，并训练提升模型对负面清单内容的识别精准度，从而实现招标文件“在线检”，清理招投标过程中存在的不合理限制和壁垒。

据了解，近年来，灌云县一直以政务服务改革创新优化营商环境，在全国建起首家电水气讯“一站式”联合报装旗舰厅、在连云港市率先设置“办不成事”反映受理窗口，先后推出“政银合作”线上“零见面、零费用、零跑腿”和线下“就近办、免费办、帮办代办”新模式、“一件事只跑一次”、节假日预约服务、容缺预审等服务举措和保姆式、定制式、点单式服务机制，一个个优化营商环境的改革、创新举措相继推出激发了人人争做“店小二”、个个都是营商环境的良好氛围。

“优化营商环境，没有最好，只有更好。”灌云县行政审批局局长龚志峰说，“下一步，我们将积极推进政务创新建设常态化，为优化营商环境保驾护航。”

（来源：江苏广电连云港中心站/仲启飞 通讯员/夏兴俭 姜驹 王兴 编辑/高予宸）