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最近，马鞍山经纬新能源传动设备公司的生产车间一片繁忙，近年新建的回转驱动生产线投产后，产品需求旺盛，去年销售额达2亿元。作为项目投建方，马鞍山经纬回转支承公司本是生产各类工程回转支承的高新技术企业。近年来，经纬回转支承延伸产业链，将研发生产工程回转驱动作为发展方向，但厂区有限的容积使其一度无法“大展身手”。

针对优质企业发展受用地制约的问题，当涂经开区以“亩均论英雄”为导向，支持经纬回转支承收购已经闲置的东腾农机项目，在此基础上建设经纬新能源项目。投产后，老企业生产的回转支承一部分销往国内外市场，另一部分则作为零部件由新企业加工成为回转驱动。新老企业相互补充、相互配合的发展优势逐渐显现。“老厂区占地只有29亩，新厂区投产后，企业2022年总产值突破4亿元，迎来良好的发展势头。”经纬新能源负责人介绍。

经纬新能源的成功破局，得益于当涂县在“亩均论英雄”改革中创新探索的腾笼换鸟模式。为了向土地要效益，让企业能够更好更快转型升级、加快发展，当涂县创新推出“收储出让、司法拍卖、腾笼换鸟、闲置调查、存储处置、租赁重组”六大模式。仔细梳理暂时没有投资意愿的企业，与企业协商签订《项目终止协议》，确定拟再开发利用土地存储期限为一年。加强针对性招商，落实二次招商引入项目优惠政策，鼓励有投资意向的企业参与司法拍卖。主动参与企业协商处置事宜，给予政策优惠、帮助办理手续，鼓励企业通过转让引进等方式盘活低效闲置土地和厂房。通过开展闲置土地调查，制定闲置厂房企业名单目录，建立企业厂房面积、用途和结构等信息详细台账，做好分类宣传，将有转让意愿的企业纳入存储名单，优先安排招商引资企业入驻。

腾笼换鸟，让“寸土生寸金”。近3年，当涂县累计清理低效闲置土地6000余亩，节约用地成本约5.8亿元。通过亩均效益综合评价，全力推动传统产业改造升级，深化资源要素市场化配置，2022年全县工业企业亩均税收为16.91万元，同比增长33.04%。

在土地资源约束日益趋紧的背景下，优化土地资源配置、最大化土地利用效率对高质量发展至关重要。从皖北到江南，全省各地都在积极探索腾笼换鸟、盘活土地资源服务优质项目的有效路径。萧县过去曾存在招商引资规模小、引入的企业不能形成完整产业链等问题。由于市场抗风险能力较弱，且不符合园区转型发展要求，萧县经开区存在一些停工停建的“僵尸企业”。“如何有效处置‘僵尸企业’，提高园区土地、厂房的利用效能，重新释放要素活力，是个不小的挑战。”萧县经开区管委会党工委书记、管委会主任朱继纯说。

以“亩均论英雄”改革为牵引，加速腾笼换鸟。萧县编制印发工业企业亩均效益评价工作实施方案（试行），全力推进土地集约节约利用，全面整治低效用地和“僵尸企业”。目前，萧县经开区已完成处置企业7家，盘活土地1930.8亩；正在处理企业6家，占地1592.3亩。占地100亩的锦帝合成革于2014年停产，不动产被法院拍卖，流拍后抵付给农行等10家债权人，现所有债权人已达成一致意见，同意公开拍卖土地使用权，房产已过户给碳致和公司，碳致和公司已入场开始建设DMF废水集中回收项目。

腾笼换鸟，涉及土地、厂房等资源资产的重新配置，需要大量资金，金融支持十分重要，银行等金融机构也在积极行动。安庆经开区管委会于2021年10月出台闲置和低效工业用地再开发利用工作实施方案，集中开展闲置和低效工业用地清理整顿专项行动，加速腾笼换鸟，处置“僵尸企业”。安庆经开控股有限公司负责安庆经开区菱北片区工业企业提质增效项目投资、建设和运营，包括协议收购11家企业、对9家企业地块进行新建和扩建、现有产业设施改造再利用等。中国银行积极为该项目提供资金支持，核定信用总量3亿元，其中1亿元用于收购阶段贷款，2亿元用于更新改造阶段贷款。

据了解，中国银行安徽省分行在贷款准入、授信额度、还款方式、利率优惠、贷款期限等方面，给予亩均效益评价结果靠前、发展潜力较大的优质企业重点支持、适度倾斜，对有意向“腾笼换鸟”“转型升级”的低效用地盘活项目给予专项资金，通过实施差别化的信贷政策，精准滴灌，提高金融资源效率，推动实体经济高质量发展。（记者 汪国梁）