日前，盐城市政府办公室印发了《关于推动外贸稳规模优结构的若干措施》，从开展贸易促进活动、支持产业贸易、深化贸易创新、强化政策保障、明确考核激励导向等五个方面提出15条具体举措。8月4日上午，盐城市政府召开新闻发布会，对文件进行深入解读，并现场回答了记者提问。

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在多重外部压力下，上半年全市实现进出口734.6亿元，同比增长7.2%，增速位列全省第二，一般贸易占比持续提升，全市外贸规模实现稳中有升，出口结构持续调优，再次展现强大“韧实力”。

外贸面临困难和挑战，呼唤政策“及时雨”

“去年下半年以来，全球经贸形势下行压力明显增大，当前外贸领域主要矛盾主要表现为外需走弱、订单下降。”盐城市商务局四级调研员乔振表示，全市外贸市场主体特别是部分中小微企业仍面临着诸多发展瓶颈，亟需发挥政策作用，切实稳定市场主体发展预期，稳住全市外贸发展基本盘。当前，盐城全面聚焦短板弱项，细化服务工作颗粒度，采取有效应对措施，促进外贸稳规模、优结构。

为积极应对外部环境的不确定性，根据盐城市委、市政府相关工作部署要求，盐城市商务局会同盐城市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、盐城市税务局、盐城海关等多家部门单位共同研究，广泛听取各县（市、区）和部分外贸企业、商协会的意见建议，将市场的呼声转化为具体的政策措施，提高政策的前瞻性和准确性，形成了《关于推动外贸稳规模优结构的若干措施》。

精准满足市场主体需求，提升政策“含金量”

据商务部门介绍，本次出台的《措施》文件聚焦薄弱点和堵点，针对性更强，“含金量”更高，将释放出一揽子政策红利，全面激发外贸新动能。

去年下半年以来，全市外贸企业境外参展热情持续升温，在稳住传统市场的同时，积极拓展新兴市场。《措施》在拓市场的支持力度上进一步加大，根据已制定实施的盐城市贸易促进计划，32个国家22个行业186个展会项目被纳入其中，与盐城产业发展具有很高贴合度。在展位费补助方面，将对参加境外重点展会的展位费给予最高80%的补助，对参加境外推荐类展会展位费给予最高70%的补助，对企业自主参展的贸促计划外境外展会给予最高50%的补助。在人员机票补助方面，给予不超过经济舱机票价格50%的补助，单个企业年度最多享受2人次的补助。

在竞争日趋激烈的国际市场上，国际品牌知名度已成为外贸企业的核心竞争力之一。为积极引导企业创新创牌，《措施》对企业境外商标注册、出口产品专利、产品认证等方面予以支持，补助金额从之前的30万元上限提高到100万元。

今年上半年，盐城“新三样”出口同比增长53.4%，拉动全市出口增长15个百分点，占全市出口总额的34.6%，新能源等相关产业已成为盐城外贸新的增长极。《措施》聚焦盐城“5+2”新兴产业和23条重点产业链，持续用好国家进口贴息政策，支持动力电池、光伏、电子信息等新兴产业先进技术设备和关键零部件进口。大力发展绿色低碳贸易，支持太阳能电池、新能源汽车、锂电池等“新三样”绿色产品出口，支持新能源汽车品牌企业加大国际市场开拓力度。

外贸新业态正在蓬勃发展，上半年盐城市场采购贸易出口额2.69亿美元，同比增长30%，规模继续位居苏北首位。《措施》大力支持传统外贸企业发展跨境电商、市场采购等外贸新模式，拓展销售渠道。对企业创成省级、市级公共海外仓的企业分别给予一次性300万元、100万元的建设补助，对服务企业通过市场采购方式出口的企业给予一定奖励支持。

《措施》还提及“走出去企业出国（境）事前备案”制度、出口退税平均时间压缩在3个工作日之内、推广进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”、提高出口信用保险增信规模、推动跨境融资便利化试点、提供个性化外汇套保避险方案等政策举措。

联合多部门协同发力，打好政策“组合拳”

《措施》部署涉及多部门多领域，意味着政策组合拳将再“加力出击”，“下一步，我们将全力保障好措施落地、落细、落实，重点做到‘3个到位’：资金安排到位、组织申报到位、资金拨付到位。”盐城市财政局副局长朱高峰表示，推动各地尽快惠及相关企业，尽早发挥资金使用效益。

如何持续优化口岸通关便利化水平，盐城海关副关长孙逊表示，“将严格落实7×24小时预约通关制度，力促盐城口岸整体通关时间数据在2017年基础上压缩超过50%，推行‘集中审核+多点签发’原产地签证集约化改革，将RCEP等签证效率提高30%。”

在《措施》出台后，商务局还将会同各县（市、区）和有关部门进一步加大政策宣传普及力度，抓好国家和省市政策措施的落地落实，发挥好政策组合拳作用，为企业抢订单拓市场解除后顾之忧，让市场主体满意度更高、获得感更强，为巩固经济向好态势作出更大贡献。

（江苏广电盐城中心站/栾坤恒 通讯员/蒋丰蔚 编辑/国正）