“南小场，砂碱坝，十年九涝人人怕……”被称为“锅底洼”的南小场位于金湖县吕良镇前进村，如今，南小场不仅盘活了村集体闲置资源，还实现了产业旺与生态美的良性循环，这些都得益于当地乡村公共空间治理工作的有效开展。

2023年，江苏省淮安市金湖县不断加大乡村公共空间治理力度，在确保乡村振兴先导镇有序推进、发展成果惠及全体百姓的同时，该县也挖掘出一批通过公共空间治理实现强村富民的先进经验与做法，前进村便是这其中的典型代表。

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收回集体资源 创造治理条件

前进村位于吕良镇东南片，村里有个近3000米防洪圩堤，多年以来一直被部分村民违规占用栽植树木，严重影响了周边南小场的土地利用率。

乡村振兴先导镇村工作开展以来，前进村一方面借力先导镇公共空间治理的政策要求，将其清理标准、细则一一与村民“见面”，通过深入细致的宣传工作，做到家喻户晓，入脑入心，在舆论引导下和公开透明行事中，统一了大家的思想认识。

另一方面，举村组干部之力，用近2个月的时间挨家挨户上门做群众工作，坚持实事求是原则，采取户户推进的方式，最终说服村民同意砍伐这条圩堤和周边近8000棵违规种植的树木，集中收回了属于村集体的土地资源，为公共空间的集中利用打下了基础。

整合“庭前地” “小田变大田”

鉴于前进村各户村民门前均有少数闲散土地或鱼塘，以往均由各家各户自行种养，收入较不稳定。为改变这一现状，提高闲散土地的经济效益，前进村坚持问计于民、问需于民，在广泛听取村民建议意见的基础上，统筹兼顾集体与个人、承包方的多方利益，形成方案后交村民大会决议，由村干部挨家挨户上门丈量门前土地或鱼塘面积，并以此为依据与村民签订书面协议，交由村委会统一投资开发对外发包，最终收入按协议面积乘以发包单价返还给村民。

截至目前，前进村各家“庭前地”“院前塘”已全部发包，其中土地321亩，每亩1240元；水面130亩，每亩801元。

整治“锅底洼” 创高效示范区

“以前这300亩低洼地，一下雨就淹了，种啥都不行，现在综合开发后，竟能发挥这么大用处，自己不但能挣到钱，还富了集体，心里别提多开心了。”村民傅廷光高兴地说。

据悉，在前进村有一片将近300亩的低洼土地，村民们都称它为“锅底洼”，多年来一直无法合理利用。该村村委会围绕发展是关键、富民是核心，邀请多位农业专家现场考察，经多方科学认证后，决定投资50万元对该片“锅底洼”进行集中平整，打造一个特色高效农业示范区。项目实施后可明显改善土地灌排条件，达到“引得进、灌得上、排得出、降得下”的科学水系要求，并可恢复土地面积480亩，其中新增土地面积180亩。

据前进村党总支书记杨茂湘介绍，这块“锅底洼”平整后将规划成为涵盖优质水产品基地、优质稻米基地、水生蔬菜基地和特种养殖基地的高效农业示范综合用地，并有望最终形成500亩生态观光农业特色项目。届时，每年将为前进村增加近15万元集体性收入。