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“多年前,我们的第一个项目审批找了多个中介监理,四处跑部门递送材料,从头到尾花了将近半年时间。现在,二期项目审批,只要跑一个窗口递送材料,通过‘多评合一’,一个月就实现质监、安监等‘多证齐发’。”说起泰兴项目审批改革,江苏超悦农业发展有限公司项目经理温彦涛感慨颇深。

投资是稳增长的“压舱石”,审批提速将提高企业投资积极性,有利于新上项目尽早投产达效。“投资项目要‘落地’,建设前期须经安评、环评、能评等多项评估评审。具体操作中,项目投资方需要找多个中介编制多个报告,向多个相关部门递送不同报告,并且,每一项评估申报都需要经过受理、预审、勘验、评审、报告修改、核准批复等多个审批流程,存在办理时间长、中介多、收费多、盖章多、评估事项多‘一长四多’问题。往往,企业从申报到取得项目批复要多次支付报告的编制和评审费用,耗费大量的时间和精力。”泰兴市行政审批局投资项目审批科负责人周嵘说。

针对项目审批实际操作中的难点堵点,今年,泰兴在过去试点改革的基础上,对该市市级权限范围内小型低风险建设项目前期阶段所涉及的安评、环评、能评、水土保持等评估评审事项,正式启用“多评合一”工作机制,成立“多评合一”综合受理窗口,实行“统一受理、统一编制、统一评审、统一审批”的服务模式,通过跨部门、多事项联合审查,减少评审次数,缩短评审时间,进一步提高行政效能、提升服务水平。

江苏超悦农业发展有限公司是“多评合一”受益企业之一。据了解,其二期项目为投资超亿元的1.5万吨中式卤制品扩产项目,由于规模较大,需要办理安评、环评、能评、水土保持等多个评估评审事项,涉及行政审批局、应急管理局、生态环境局等多个审批部门,至少需要提交4份报告,评审时间长,流程多,成本高。去年,受理企业项目审批后,泰兴市行政审批局立即联合涉评部门,试点采用“多评合一”运作模式,不仅推荐资质优良的中介帮企业编制高质量的评审报告,而且把各部门相互分割的单一审查评估由“串联”调整为“并联”,跨部门同步推进安评、环评等联合审查。比如根据企业时间,将安评、环评等多个事项的专家评审安排在同一个工作日,同时合并审查评估过程中的重复环节;在专家评审通过后,涉评部门快速开展审批工作,统一在7个工作日内出具审批结果并进行公示。

在总结试点经验基础上,今年,该市专门研究制定了“多评合一”实施方案,进一步优化了相关流程、方案,提升项目审批速度。3月初,普乐新能源科技(泰兴)有限公司在“多评合一”机制的推动下,仅用1个工作日就完成了安评、能评2个事项的评审。普乐新能源科技(泰兴)有限公司总经理助理向亮睿告诉记者,这两个评审事项只邀请了一批专家、踏勘了一次现场、召开了一次评审会,从申报到拿到批复只用了10多天,真是省时又省力!

松绑不松懈,减负不减责。泰兴市行政审批局有关负责人表示,该市将继续以优化营商环境为出发点,探索将更多评估事项纳入“多评合一”的实施范围,为企业提供更优质、更高效、更便捷的审批服务,让改革红利惠及更多企业。

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